2019年1月
2018年，秦淮区人民代表大会财政经济委员会在区人大常委会的领导下，紧紧围绕全区工作大局和区人大年度工作议题，密切关注经济运行中的热点难点问题，强化经济日常监督，深化政府预决算审查，积极推进人大预算联网监督试点工作，较好的完成了7次常委会会议17项议题、2次主任会议2项议题、5次财经委全体会议、7次调研视察和检查、20余次预算和计划执行情况检查和2项重点调研课题的工作任务，职能作用得到有效发挥。
一、坚持以“规定动作”为重点，日常监督能力有新提升
（一）履职尽责，着力推动经济社会高质量发展。积极开展年度计划、预算调研，多次组织专业代表小组、预算专家组成员，认真听取区政府及相关部门汇报，并深入基层和企业，全面真实了解全区经济运行及国民经济计划执行情况。针对经济社会发展存在的问题，向区政府提出了着力抓好招商选资，增强经济发展后劲；严格规范预算管理，确保全年收支平衡；高度关注民生福祉，保持社会和谐稳定等意见建议，为确保人代会通过的各项目标任务的完成奠定了基础。
（二）一丝不苟，全力做实“十三五”中期评估调研。2018年是“十三五”规划中期评估年，财经委牵头组织区人大相关工作机构召开多次座谈会并进行实地视察调研，拟写了全面、翔实的调研报告，为常委会会议评估做出了有益的参考。报告中的意见和建议得到了区政府的高度重视，区政府专题召开常务会进行研究，并给人大常委会上报了推进工作方案，为下一步顺利完成“十三五”规划目标任务制定了对策措施。
（三）锲而不舍，持续跟踪审计查出问题整改落实。为强化街道、部门决算审查，财经委在全体会议上对财政和相关预算单位开展专题询问，并提出了意见和建议，有效维护了决算的严肃性。加强审计查出问题的整改监督，听取相关部门和重点审查部门关于审计查出问题整改落实情况的汇报，并由常委会会议听取区政府专题报告，财经委持续跟踪督办，有效推进审计查出问题的整改落实。
（四）积极有为，认真审议国有资产经营管理情况。加大对全区国有资产的监督力度，常委会会议专题听取全区行政事业单位经营性资产集中管理情况报告。财经委从全区行政事业单位经营性资产的建档立制、工作流程、细则修订、资产移交等方面开始，就给予了高度的重视和充分的关注，牵头组织常委会组成人员进行视察调研，提出意见建议，促进了全口径预算管理的进一步完善，监督范围不断扩大，监督力度不断提高。
二、坚持以“自选动作”为抓手，职能作用发挥有新作为
（一）实事求是，认真开展履职评议工作。对区商务局局长、区市场监督管理局局长的履职评议做了认真细致的准备，采取集体座谈、个人约谈、服务对象问询调查等形式，了解掌握评议对象依法履职的第一手资料，提供给常委会组成人员评议时参考。坚持跟踪问效，把督促整改措施落实作为开展履职评议工作的重要环节，在规定的时间内，由评议对象向区人大常委会主任会议报告整改结果，确保了履职评议工作真正落到实处收到实效。
（二）直面难题，力促投资和发展环境改善。结合“十三五”规划中期评估，财经委组织常委会组成人员专题视察调研南部新城、普天科技产业园、白下高新园区天安数码城、新街口金融大厦等投资和发展载体、平台，提出聚焦“特而精、最南京”目标追求，放大“一城一河”资源影响，打造“四大产业功能板块”， 科学制定配套政策，全面提升基础设施建设，着力营造安商亲商环境等建议，受到区政府高度重视并积极采纳，为推动我区经济发展起到了积极作用。
（三）顺势而为，积极开展新兴产业专题调研。针对南京市委市政府“一江两岸”金融发展战略布局调整，省市金融扶持政策向河西和江北新区倾斜，我区金融中心地位面临被逐渐削弱的现实，财经委会同区金融办组成调研组先后赴广州、杭州、苏州等经济发达地区，对区域金融业发展进行实地考察调研。根据当前国际国内形势和秦淮面临的诸多发展机遇，财经委提出要促进和推动我区金融业进一步发展，并为我区建设基金小镇（楼宇）提出了具有较强操作性的对策建议。
（四）抱诚守真，力促金融生态环境改善。由于秦淮楼宇众多、人流量大，是非法集资的“重灾区”。非法集资、兑付困难、卷款跑路等问题不断出现，牵扯了政府职能部门大量精力，对区域金融发展环境造成极大破坏，严重影响了金融秩序和社会稳定。财经委根据主任会议意见，加强与相关部门的沟通，定期分析金融风险信息和处置情况，并提出有益的参考意见，较好地维护了我区金融业发展的良好环境。
三、坚持以推行阳光财政为己任，加强预算监督有新突破
（一）积极探索，创新预算监督新机制。为推进预算监督改革，财经委组织预算专家及部分相关专业代表，对重点部门及街道年度预算、预算执行及决算进行审查监督，并形成专题报告报送区人大常委会。对于审查提出的意见建议，区政府高度重视，责令相关单位及时整改，逐条落实，并要求没有审查到的单位部门举一反三，做好自查自纠，较好的规范了各预算单位的预算管理行为。同时，通过扩大预算透明度，引入公众参与和民主监督，让公共财政建立在阳光之下，使得财政资金安排更加体现民意。
（二）开拓创新，推动部门预算审查改革。推动12个部门预算逐项审查，提交区人大常委会进行初审、人代会审查批准，使人大实质性审查范围扩大到区本级财政所有可用资金。适时组织代表检查，力促财政部门和预算单位广泛听取各方面意见建议，并及时提出整改措施，促使预算安排更趋科学合理，部门预算审查实效不断提高。通过预算审查改革，进一步扩大了人大代表、人民群众对预算的知情权和参与权，财政部门和预算单位主动接受并落实区人大常委会、区人大财经委提出的审查意见，预算观念进一步转变，预算执行更加规范。
（三）全面细化，不断完善全口径预算审查。加强政府性债务监督，全面、细致完成了2018年地方政府债务限额（草案）和省转贷新增地方政府债券安排及预算调整方案（草案）的初步审查，并提交区人大常委会进行审查批准。加强专项资金监督，持续开展产业类、社会事业类、城建类等专项资金使用管理情况的调研，深入剖析专项资金使用管理中存在的问题，促进财政部门对专项资金进行清理整合，有效提升了专项资金管理水平和使用绩效。
（四）敢做善成，着力推动人大预算联网监督试点。市人大预算联网监督工作正式启动后，我区人大被市人大明确为主城区唯一的先行试点单位，负责为其他区人大预算联网监督系统建设探路、解题。年初，在区委和人大常委会的重视、关心和支持下，财经委在推进预算联网监督系统建设工作中，凝心聚力，马不停蹄，勇于探索，在没有任何范例可循、样本可鉴的情况下，按照规定的时间和要求，保质保量地完成了大量的前期准备和推进工作，区人大预算联网监督系统现已正式上线运行。市人大对此给予高度肯定和称赞，为全市各区（县）级人大预算联网监督推进工作打造了“优质样本”和“目标参照”。
四、坚持以锤炼高效团队为目标，自身建设水平有新提高
（一）有效发挥委员和代表作用，集中工作促进力。一是充分调动委员积极性。及时组织召开财经委全体会议，对重要议题进行调研视察、对重点报告进行审议讨论，不断提高委员会的审议质量，确保了全年各项工作任务的顺利完成。二是努力发挥代表主体作用。在开展调研和监督过程中，密切联系预算专家、各专业代表小组成员，注重倾听代表、专家和群众的意见建议，不断促进提高了财经委工作，使财经监督工作更能反映民情民意。
（二）强化调研和信息宣传，提升工作传播力。围绕常委会议题撰写调研报告19篇，初审意见12篇，为区人大常委会会议审议有关议题和讨论决定重大事项提供了大量一手材料。不断加大宣传工作力度，《多举措破解街道预算监督难题》《开创区级人大预算审查工作新局面》《强化刚性监督 彰显履职担当——秦淮区人大预算审查监督实现“四个首次”》等文章分别在《人民代表报》《人民与权力》《南京人大》等刊物上发表，自身工作职责和亮点得到有效宣传。
（三）突出课题调研和代表建议，扩大工作影响力。把促进全区金融业转型升级作为重点调研课题，并形成了调研成果。《建设基金小镇（楼宇）促进金融业发展的几点建议》和《推进区级预算联网监督工作的实践与思考》两篇调研报告中，介绍的经验作法和理论探索均具有较高的现实指导意义。重视代表的主体作用，撰写的《抓住地铁5号线建设机遇 加快夫子庙商圈繁荣发展》《关于提高我区金融业税收贡献率的建议》两篇代表建议均受到市区两级人大的高度关注，及时交政府有关部门抓好落实。
（四）加强联系和交流学习，加大工作引导力。始终把开展工作交流和信息沟通作为借鉴先进理念、拓宽工作思路、提高工作质量的重要手段来抓。积极参加省市人大预算审查监督专业培训班、市区财经监督工作联动，不断提升财经监督水平。召开区人大财经委对口联系单位工作座谈会，走访有关部门，了解工作情况，帮助督促解决相关实际问题。主动加强与外地兄弟区县人大财经（预算）部门、市区人大财经委（预算工委）的沟通和联系，学习业务知识和借鉴经验作法，并转化运用到工作中，成效明显。
一年来，财经委虽然做了一些工作，取得了一定的成效，但与新时代新形势对人大财经监督的新要求相比，尚有一定的差距。主要是全口径预决算监督工作还需进一步加强，调查研究还需不断深入，跟踪监督还要进一步强化，委员作用还有待进一步发挥，监督人员力量不足，自身专业水平还需不断提升，这些问题都需要在下一步的工作中不断改进和完善。
2019年，区人大财经委工作的指导思想是：紧扣全区工作大局和区人大常委会中心工作，依法履行职能，努力求实创新，增强财经监督的实效性和权威性，为推进新常态下我区经济社会高质量发展做出贡献。
一、进一步强化国民经济和社会发展计划审查监督。深入开展调研，加强对全局性、战略性、前瞻性问题的思考研究，及时提出有关经济社会发展的意见和建议。依照有关法律法规，做好年度计划的初审工作，为人代会审查年度计划报告做好准备，开展半年度经济运行调研，为常委会听取和审议半年计划执行情况报告做好准备。
二、进一步强化全口径预决算审查监督。严格落实《全国人大常委会党组关于建立预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议的机制的意见》和《中共中央关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》的要求，做好2018年区级财政决算和部门决算的初审工作，为区人大常委会会议审查批准区级财政决算提供参考。听取同级审报告，针对审计发现的重大问题开展调查，督促整改落实，促进财政资金的合理、规范使用。做好2019年区级预算草案的初审工作，为区人代会审查批准区级财政预算夯实基础。
三、进一步强化专项工作监督。一是强化绩效监督，督促财政部门健全绩效评价体系，推进预算项目全面绩效目标申报，开展项目预算绩效评审，强化项目执行评价，并将评价结果作为预算调整的重要依据，不断提升财政资金使用绩效。二是贯彻落实《中共中央关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》，进一步增加国有资产管理公开透明度、提升国有资产管理公信力。
四、进一步推进人大预算联网监督工作。根据全国人大和省市人大对推进预算联网监督工作的要求，以及2019年全区深化改革工作任务，进一步完善人大预算监督系统。按照常委会信息化建设工作部署，协调对接财政、国资等部门，适时掌握国有资产管理动态信息，在人代会期间为代表审议预算草案提供信息化服务。同时，积极对接审计部门，逐步实现对审计整改单位的情况进行跟踪监督。
五、进一步加强自身建设。加强个人学习和集体研讨，不断提升个人综合素质和委员会集体履职的能力。具体讲，就是要认真学习党的理论知识，提高政治站位，不断提升政治把握的能力；刻苦钻研人大政策法规，理论联系实际，不断提升解决问题的能力 ；努力更新现有知识储备，开拓眼界思路，不断提升服务参谋的能力。认真贯彻执行财经委工作职责，努力提高工作质量和办事效率。
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