南京市秦淮区人民代表大会常务委员会

关于区一届三次人代会对区人大常委会工作报告审议意见的研究处理情况报告

发布时间：2015-02-17 浏览数：19513 【字体：大中小】

    区第一届人民代表大会第三次会议上，代表们对区人大常委会工作报告进行了认真审议，在充分肯定成绩的同时，提出了“增强监督刚性和实效、充分发挥代表作用、强化代表建议办理工作” 3个方面的意见和建议。针对上述意见和建议，区人大常委会进行了认真的梳理、分析和研究，现将具体落实措施报告如下：
    一、突出重点领域监督，增强监督工作的刚性和实效
紧紧抓住关系改革发展稳定大局、群众切身利益和社会普遍关注的重点领域和重大问题，认真履行法定职责，综合运用专题询问、执法检查、跟踪督查等手段，强化监督实效。一是依法行使重大事项决定权。认真落实《秦淮区人大常委会讨论决定重大事项的规定》，建立人大与“一府两院”相关工作协调机制，促进“一府两院”重大决策出台前向人大报告，如区政府年度预算执行过程中单个项目追加支出超过2000万元的事项，在区人民代表大会批准的国民经济和社会发展计划、财政预算外，区政府参与的总投资1亿元及以上的重大项目，或已实施的单个项目超过10%的追加事项，区政府履行国家出资企业出资人职责情况，以及国有资本年度经营情况等，区政府都要按照规定程序向区人大常委会报告，区人大常委会对重大事项适时进行讨论审议，作出决议决定。三月份常委会会议安排听取区政府关于进一步完善市场监督体制改革情况的报告，强化对食品和药品安全性、有效性的统一监管。二是加强计划、预算审查监督。强化对预算编制、执行、调整和决算的全过程审查监督，推动部门机关预算全面公开，实现计划、预算审查监督由程序性向实质性转变。三是综合运用多种监督方式回应社会关切。对《南京市水环境保护条例》实施情况进行执法检查；对全区义务教育优质资源均衡发展工作开展专题询问；对老旧小区管理创新、“9322”专项整治、保障房建设、老城南城中村危旧房改造等群众关注度高的民生项目，采取专题调研、主任会议听取汇报、常委会会议专题审议、督办整改落实情况等方式持续几年进行跟踪监督，力促问题解决；组织部分区人大代表，重点围绕老人御寒、消防安全、食品卫生等情况，分赴全区10家养老机构明察暗访，促进我区养老机构的规范化管理，维护老年人的合法权益，推动养老事业的健康发展；强化审议意见跟踪督办，对涉及全局和重大民生问题、社会关注度高的重点议题的审议意见，由常委会会议或主任会议听取办理情况的报告，适时进行满意度表决，并向社会公开，积极回应社会关切，增强监督实效。
    二、发挥代表主体作用，支持和促进代表依法履行职责
尊重代表主体地位，提高闭会期间代表活动质量，强化服务意识，支持和促进代表依法履职。一是拓展代表知情知政渠道。开展常委会组成人员和代表集中履职学习，系统学习人大基本知识、基础理论和新预算法等法律法规，通过定期提供相关信息和资料、组织代表视察调研、邀请代表列席常委会会议等方式，扩大代表参与人大工作的广度和深度，提高代表的责任意识和履职能力。二是密切联系代表和群众。坚持常委会组成人员联系代表、代表联系选民制度，深入开展代表向选民述职、代表接待选民和民生工作站以及专题调研等活动，深入了解民意，推动矛盾化解。三是全面推开定向定点视察和检查工作。认真落实《秦淮区人大各街道代表组定向和定点视察和检查规程》，区人大常委会各工作委员会加强对街道代表组“双定”工作的指导，适时召开工作会，及时研究处理试点工作中的问题。加强市、区联动，发挥市人大代表联系点作用，邀请市人大代表参与街道代表组“双定”活动，学习借鉴市代表组好的做法。年中，召开总结部署会，在总结4个试点街道代表组活动经验的基础上，12个街道代表组分别对应一家行政机关或司法机关，全面推开为期两年的“双定”工作，充分发挥代表监督作用，督促“一府两院”持续改进工作。四是发挥代表专业优势。更多邀请专业代表小组成员参与讨论决定重大事项、相关视察调研、执法检查、专题审议和履职评议等活动，围绕“9322”专项整治、民生改善、全区养老机构现状等课题，充分发挥代表参政议政、建言献策的作用。五是建设代表履职信息管理系统。准确记录代表履职情况并以适当形式予以公布，强化代表的履职意识，更好地促进代表依法履行职权。
    三、强化建议跟踪督办，切实提高建议办成率
    一是督促区政府及时召开代表建议交办会，同等重视人代会期间和闭会期间的代表建议办理工作，完善责任机制，明确规范具体的办理流程和要求，落实承办单位、分管领导、经办人的办理责任。二是选择事关经济社会发展大局和人民群众切身利益的代表建议，由常委会领导牵头督办、工作委员会分别督办，邀请代表参与建议办理工作，加大督办工作力度。三是用好代表建议办理系统，便于代表随时提交建议、查询办理进度和结果，探索更为科学合理的建议办理评价方式，进一步提高建议办成率和代表满意率。

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