2016年区人大常委会工作的指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会,以及习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实中央和省、市委关于加强区街人大工作和建设的实施意见要求,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧紧围绕区委一届八次全会提出的目标任务,按照“保护更新老城、开发建设新城”总体格局,依法、为民、务实、有效履职,为推动“十三五”发展开好局起好步,建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新秦淮作出新贡献。
一、充分发挥监督作用,促进区域经济社会持续健康发展
1、推动经济转型和民生改善。强化对国民经济和社会发展计划执行情况的审查监督,听取专项工作汇报,开展科技创新和园区经济发展情况的重点调研,推进经济发展水平不断提升。听取和审议历史文化名城重点片区保护利用工作情况报告,听取南部新城整体征收情况报告,促进老城新城融合发展。听取和审议城市长效管理工作情况报告,听取黑臭河整治情况报告,促进人民群众生活和区域环境质量提升。重点调研危险住房情况,持续监督危旧房改造和保障房建设工作,全年持续性视察检查42个小区出新、76处居民住宅二次供水设施改造工程情况,年中、年底集中视察民生实事项目进展及完成情况,推动群众关心的热点和难点问题解决。关注社区居家养老、养老服务体系建设,以及宗教场所规范化建设、社区中医卫生服务情况,深入开展调研,积极回应社会关切,维护群众切身利益。
2、加强预算审查监督。严格按照新预算法和《秦淮区人民代表大会常务委员会区级财政预算审查监督办法(试行)》的规定,做好预算审查监督的经常性工作,强化对区财政预算编制、执行、调整和决算的全口径全过程审查监督。继续推进部门预算全面公开,组织各街道代表组跟踪审查对口部门(单位)预算制定和执行情况,跟踪督查审计查出问题整改意见的落实,深入推进预算审查监督由程序性向实质性转变。
3、促进依法行政和公正司法。听取和审议关于“六五”普法工作总结和“七五”普法规划情况报告,推动法制宣传教育不断深入,促进法治秦淮建设。加强对法律法规实施情况的监督检查,开展《中华人民共和国未成年人保护法》执法检查并组织专题询问,对《南京市电梯安全条例》实施情况等工作开展视察和检查,督促行政机关依法行政、严格执法。关注司法改革,重点调研主审法官制、检察官员额制改革,组织区人大代表旁听法院庭审,促进公正司法。坚持“有件必备、有备必审、有错必究”,完善规范性文件备案审查程序,提高备案审查水平,维护法制统一。做好涉法涉诉信访的接待、交办和督办等工作,加强信访分析,提高办理实效。
4、强化审议意见跟踪督办。对老旧小区管理创新、非物质文化遗产保护和传承、义务教育优质资源均衡发展等民生和社会关注度高的议题审议意见办理情况强化跟踪问效,由常委会会议或主任会议听取办理情况的报告,对义务教育优质资源均衡发展的审议意见办理情况进行满意度测评,并向社会公开,积极回应社会关切,增强监督实效。
二、依法讨论决定重大事项,认真做好人事任免工作
5、依法行使重大事项决定权。认真落实《秦淮区人大常委会讨论决定重大事项的规定》,建立人大与“一府两院”相关工作联系协调机制,促进“一府两院”重大决策出台前向人大报告。严格规范程序,对重大事项进行审议,适时作出决议决定。常委会会议听取区政府关于机构改革情况的报告。
6、规范人事任免工作。坚持党管干部原则与人大依法行使选举任免权有机统一,严格落实任命人员任前法律知识考试制度,继续委托第三方命题和阅卷,全面实施人大及其常委会选举和决定任命的国家工作人员公开向宪法宣誓制度。强化任后监督,对区人防办、司法局、教育局、人社局4名政府部门主要负责人开展履职评议,并向社会公开评议结果,督促被任命人员增强法治观念和责任意识。
三、扎实做好服务保障,充分发挥代表主体作用
7、提高闭会期间代表活动质量。组织好各街道代表组定向定点视察和检查活动,事前提供资料、组织学习、拟定监督重点,事中综合运用询问、暗访等多种方式查实查透,事后整理代表意见建议,促进“一府两院”改进工作,全面提升“双定”活动的组织水平和实际效果。深入开展代表向选民述职、接待选民,以及参加民生工作站、专题调研等活动,实现活动的规范化、制度化,努力达到常态长效。重视发挥代表专业小组的作用,邀请更多市、区代表参与讨论决定重大事项、相关视察调研、执法检查、专题审议、履职评议和列席常委会会议等活动,重视和吸收代表的意见,激发代表履职积极性。
8、增强代表建议办理实效。重点抓好代表建议的交办、督办、反馈等环节,明确职责限期办理。强化全过程督办和重点督办,用好代表建议办理系统,邀请代表参与办理工作,向代表公开建议的办理情况,督促承办单位完善办理工作机制,加大办理工作力度。听取和审议关于代表建议、批评、意见办理情况报告,进一步提高建议办成率和代表满意率。
9、全力做好换届选举工作。认真贯彻中央和省、市、区委对换届选举工作的部署要求,严格执行选举法、代表法等法律法规,提前开展调研学习,把握新形势、发现新问题、研究新对策。周密安排,精心组织,充分发扬民主,严格依法办事,确保选举工作风清气正,圆满完成人大换届选举工作任务。
四、切实加强自身建设,进一步提升整体履职效能
10、深化机关作风建设。巩固和深化党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,扎实开展“两学一做”学习教育,加强反腐倡廉建设,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,严格遵守政治纪律和政治规矩,保持积极进取、奋发有为、昂扬向上的精神状态。认真落实常委会组成人员联系人大代表和群众制度,强化为民用权意识。
11、着力提升履职能力。完善常委会会议审议、调研、视察等工作机制、办法,进一步提升常委会履职水平。健全学习培训机制,开展集中培训、会前学法和专题学习,不断提升人大干部的法治素养和业务能力。着力在调研的广度、深度和高度上下功夫,切实提高调研成果的转化率。完善区人大网站、微博、微信“三位一体”的信息化综合平台,改进信息发布方式、丰富信息内容、加强信息互动,推动公民有序参与区人大工作。 完成常委会电子表决系统建设,更加方便常委会组成人员行使民主权力,提高常委会会议运行效率。
12、加强对街道人大工委的工作指导。定期召开街道人大工委工作例会,加强常委会领导、办公室、各工作委员会与街道人大工委的工作联系,促进常委会各机构之间的沟通协作。继续开展街道人大工作年度评估,切实发挥街道人大工委职能作用,促进整体工作水平实现新提升。 |