2017年是“保护更新老城、开发建设新城”各项任务全面落地、逐步深入的关键之年，是新一届区人大常委会依法履职的开局之年。区人大常委会工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会，以及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，按照区第二次党代会和区委二届三次全会部署要求，围绕“保护更新老城、开发建设新城”总体格局和高水平全面建成小康社会总体目标，以“聚力创新、聚焦富民、增创特色”为工作导向，充分发挥人大职能作用，广泛凝聚代表的智慧和力量，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新秦淮做出新贡献。

一、坚持党的领导，保证人大工作正确的政治方向

1、牢牢把握正确政治方向。把学习贯彻习总书记系列重要讲话和党的十八届六中全会精神作为当前及今后一段时期的重要政治任务，结合“两学一做”学习教育，着力推进政治理论学习教育制度化、常态化，开展“读原著学原文悟原理”活动，切实用科学理论武装头脑、创新实践，进一步增强“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，更加自觉地在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央和省市区委决策部署，严守党的政治纪律和政治规矩，充分发挥人大党组的作用，主动向区委汇报工作、请示重大事项，自觉把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程。

2、依法实施人事任免。坚持党管干部与人大依法任免有机统一，按时做好新一届区政府组成部门主要负责人任命工作，严格落实任前法律知识考试、拟任职发言、宪法宣誓制度。强化任后监督，对区审计局、环保局、文化局、卫计局、国资办5名政府部门主要负责人，区法院1名副院长、区检察院1名副检察长开展履职评议，增强被任命人员法治观念和责任意识。

二、围绕全局和民生重点，着力增强监督工作实效

3、着力促进经济发展提质增效。聚焦经济转型创新发展，听取和审议区政府半年工作、计划执行情况报告，听取“一区多园”工作情况、全区重大项目推进情况，以及市场监管工作情况报告，视察调研老城南地区商业综合体商贸商务发展情况，促进经济转型升级，实现更高质量发展。加强全口径预算审查监督，审议城建专项资金使用情况，跟踪审查街道预算执行情况，听取审计查出问题整改情况的报告，切实提高预算编制、执行的规范性和财政资金使用效益。

4、着力促进新城建设和老城保护。视察绕城公路以外整体征收和纬七路东进等南部新城基础设施建设。审议“保护更新老城”中文物保护和利用情况的报告，结合跟踪督办历史文化名城重点片区保护利用工作审议意见落实情况，对大油坊巷历史风貌区、门西、门外进行集中视察，专题调研全域旅游示范区创建和非物质文化遗产传承与发展的市场化推进情况，推动老城新城融合发展。

5、着力促进民生持续改善。持续监督黑臭河整治，常委会会议进行审议并开展专题询问，为打造“秦淮水系流域花园”，实现水清岸绿景美，充分发挥人大的监督推动作用。听取城市精细化建设管理专项行动落实情况报告，视察六个特色片区、四条进出城通道周边环境综合整治情况，听取危险房屋治理情况报告，调研机动车停车管理工作，促进环境品质持续改善。审议深化综合医改、推进全区医疗卫生发展情况以及居家养老工作情况报告，视察调研第31届秦淮灯会安全保障、节前市场食品供应、价格、安全情况。高度关注民生实事项目，坚持常委会年中视察进度、年底检查落实情况，组织各街道代表组和相关代表专业组，全年持续跟踪监督老旧小区出新、社区便民服务站等项目，不断提升群众的获得感和满意度。

6、着力促进法治秦淮建设。开展《南京市住宅物业管理条例》执法检查，听取区政府贯彻实施《南京市档案条例》，以及依法管理宗教事务、提高宗教工作法治化水平情况的报告，听取“一府两院”办理落实未成年人保护法执法检查审议意见情况的报告，调研区政府落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》情况，听取区法、检两院司法体制改革工作报告，视察区法院、检察院和区公安分局半年工作，出台司法监督办法，坚持“有件必备、有备必审、有错必究”，提高规范性文件备案审查水平，做好涉法涉诉信访件的办理工作，维护社会公平正义。

三、创新完善服务管理机制，充分发挥代表主体作用

7、拓展代表履职平台。制定出台《2017年区人大代表闭会期间开展活动的意见》，组织部分代表听取区政府半年工作报告，通过信息化平台、寄送刊物等形式，及时向代表通报常委会和“一府两院”重要工作，充分保障代表知情知政。实施第二轮定向定点视察和检查工作，探索跨组、联组、发放检查意见书等方式，使“双定”工作促进“一府两院”工作的作用更加明显。细化代表专业小组分类，吸纳熟悉财经、教科文卫、环保和社会治理等工作的代表参与常委会工作，深入开展调研视察，努力促进代表在破解改革发展瓶颈和民生难点问题方面出实招、献良策。认真落实代表接待选民制度，借助网络平台，密切代表与人民群众的联系。

8、改进代表建议办理。运用代表建议网上办理系统，组织部分人大代表参与建议办理的全过程，尝试委托第三方建立建议办理工作评估机制，切实加强对承办单位办理态度、办理效率和办理质量的综合评价，继续实施常委会领导督办重点建议制度，进一步提升代表建议办成率。

9、健全激励约束机制。严格落实代表闭会期间履职管理办法，建立代表履职档案，实行动态管理、痕迹管理，开展代表履职培训和交流，加强典型事迹宣传，增强代表履职意识。

四、大力加强自身建设，夯实人大工作履职基础

10、深化思想作风建设。巩固和深化党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果，持之以恒抓好思想作风建设，强化党风廉政建设，全面落实从严治党主体责任，加强和规范党内政治生活，营造风清气正的政治生态。制定常委会组成人员联系区人大代表办法，依托民生工作站，实现常委会联系代表、联系群众零距离、常态化。完善区人大网站、微博、微信“三位一体”的信息化综合平台，加强信息互动，广泛听取群众的意见、建议，增强人大工作的民意基础。

11、加强履职能力建设。围绕创建学习型机关，依托全国人大培训中心等专业平台，分批、分层次对常委会组成人员、人大代表、人大工作人员进行培训，定期举办专题讲座，开展会前学法，加强法律法规、人大业务和新知识学习，为履职尽责打牢业务基础。组建代表、专家、人大工作人员共同参与的重点课题组，着力提升调研质量，促进成果运用。

    12、强化履职效能建设。健全完善常委会工作制度，制定改进常委会审议工作提高审议质量的若干规定、专题询问办法，梳理明确区人大专门委员会及人大常委会工作机构、办事机构的工作职责，出台进一步加强区人大街道工委工作的意见，修订街道人大工委工作规定，强化区街人大之间的联动交流，完善工作协同，增强工作整体效能。