区人大常委会主任  金辉

（2017年3月14日）

各位组成人员，同志们：

今天是第二届区人大常委会召开的第一次会议。刚才，大家以高度负责的态度，顺利完成了各项议程，为我们今后五年的履职开了个好头、打下了坚实的基础。我们这一届区人大常委会履职的五年，是秦淮围绕“保护更新老城、建设开发新城”总体格局，高水平全面建成小康社会、向率先基本实现现代化迈进的决胜时期，使命光荣、责任重大，大家一定要责无旁贷地肩负起时代赋予的新使命，认真履行宪法和法律赋予的职责，不辜负组织的信任和代表的重托。下面，我就履行好常委会组成人员职责、做好人大工作讲几点意见，与同志们共勉。

一、要在坚持党的领导上毫不动摇

人大工作最根本的就是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，核心是坚持党的领导。作为地方国家权力机关的组成人员，常委会每一位同志在这个重大原则问题上，头脑要十分清醒，立场要十分坚定，旗帜要十分鲜明，绝不能有丝毫动摇。要加强科学理论武装，深入学习贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新论断，牢固树立“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚决维护党“总揽全局、协调各方”的领导核心地位，更加自觉地把人大工作置于区委的领导之下，贯穿于人大履职的全过程，紧紧围绕“保护更新老城、开发建设新城”总体格局和高水平全面建成小康社会总体目标，统筹安排人大监督、重大事项决定、人事任免以及代表工作，全力推动区委重大决策部署贯彻落实，保证人大工作与区委目标上同向、行动上同步。要建立健全重大事项请示汇报制度，坚决执行区委的决定，保证区委的重大决策转化为全区人民的共同意志，保证区委的人事安排顺利实现。

二、要在依法履行职责上共同担当

人大及其常委会是集体行使职权，集体决定问题，正确的政治方向要靠大家共同来把握，法定的职权要靠大家共同来行使，人大工作的实效要通过我们每一位组成人员依法履职来实现。区人大主任会议研究确定了今年的工作要点和常委会、主任会议议题，已经印发给大家了。今年区人大常委会安排了除人事任免事项外的33项常委会会议议题，14项主任会议议题。这些议题涵盖了经济社会、城建城管、民生、法治等各个领域，特别是黑臭河整治专题询问、住宅物业管理条例执法检查以及“一区多园”、城建专项资金使用、司法体制改革、深化医改、居家养老等监督议题，都是区委高度重视、政府着力推进、群众关注度高的事项，涉及面广，专业性强，非常需要各位组成人员的积极参与，只有大家共同努力，集聚大家的智慧和力量，才能真正把今年的常委会工作做好，实现新一届人大工作“开门红”。为此，我们在履职工作中要切实做到“五讲”：一是讲政治、顾大局。要深刻领会、准确把握区委的意图，凡事要立足全局，善于从全区改革发展稳定工作的大局出发，全面考量、评价“一府两院”的工作，出以公心行使表决权，发表审议意见。要找准监督与支持的最佳结合点，做到既要传导监督压力，督促“一府两院”落实职责，改进工作，也要多做寻求对策、助推增力的工作，帮助解决影响“一府两院”工作开展的困难和问题，合力推动目标任务的落实。二是讲责任、敢担当。当选人大常委会组成人员既是荣誉，更是责任，我们每位同志都要做到“在岗、在行、在状态”，“在岗”就是要坚守岗位、恪尽职守，在其位履其职，按时出席常委会会议、参加视察、调研等活动，积极发表审议意见。“在行”，就是要精通业务，努力成为人大工作的行家里手。尤其是我们作为监督者，要监督别人，首先自己要内行，要站得高、看得远、不能说外行话。“在状态”，就是要树立敢于担当、积极作为的思想境界和精神状态，通过所有组成人员的共同努力，真正做成一些事情、解决一些问题，为发展助力、让群众受益。三是讲程序、重规范。人大工作的法律性、程序性很强，我们要坚持用法治理念来统领人大工作，严格依法按程序行使职权，严格按照常委会议事规则开展工作，正确行使民主权力。四是讲民主、守纪律。要坚持民主集中制的原则，充分发扬民主，在常委会审议过程中，各位组成人员应畅所欲言，从不同角度发表意见，反映不同群体的意愿和要求，同时要严明政治纪律，不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见，对常委会形成的决议、决定、审议意见等，必须坚决贯彻、认真落实。五是讲真话、办实事。要始终牢记自觉践行为民宗旨，认真倾听群众的呼声和建议，通过人大的监督渠道，真心为老百姓说话、真正为群众办事，努力帮助解决群众关注的热点难点问题。

三、要在加强自身建设上措施扎实

我们要主动适应新形势、新要求，把加强自身建设作为一项基础性工作，突出抓好以下三个方面。

一是树立学以致用的学风。人大工作涉及方方面面，政治性、法律性、专业性、实践性都很强。本届常委会组成人员来自各条战线，具有丰富的阅历和经验，这为开展工作奠定了良好的基础。但是，对刚刚从事人大工作的同志来说，在工作思路、工作方法上都需要有一个相应的转变，即使是连任的同志，也要与时俱进、学习提升。因此，我们要把学习作为履职尽责的第一需要来践行，认真学习法律、法规，人大业务知识，区情实际，尽快熟悉人大工作规则和程序，掌握人大工作的特点和规律，不断增强议政能力，今年区人大常委会将依托全国人大培训中心分两批进行履职培训，希望大家安排好工作积极参加，为高质量、高水平履职尽责夯实业务基础。

二是大兴求真务实的作风。一方面常委会组成人员要带头密切联系代表和群众，认真落实常委会组成人员联系代表制度，积极参加民生工作站、大走访和代表接待选民活动，倾听群众意见，反映群众诉求，增强常委会工作的民意基础。另一方面要把调查研究作为常委会组成人员履职的基本功，围绕常委会审议议题，深入基层、深入群众、深入调研，弄清情况、找准问题，认真思考，确保审议发言客观公正，有的放矢，总结成绩实事求是、反映问题有理有据、提出建议切实可行，使常委会提出的审议意见，作出的决议、决定更加符合区情实际，针对性、指导性更强。

三是形成严肃高效的会风。本次会议审议通过了《改进常委会会议审议工作提高审议质量的若干规定》等制度，会后，常委会办公室将把人大常委会各项制度集中汇编发给大家，希望各位组成人员认真学习，共同遵守，努力提高常委会议事水平和履职效率。这里，着重强调一下，同志们要严格遵守会议纪律，按照法律规定，常委会会议要有过半数的组成人员出席才能举行，常委会审议通过有关事项要以全体组成人员的过半数赞成才能通过。常委会每两个月至少召开一次会议，一般提前一个星期通知，希望大家协调安排好工作，按时出席会议，如有特殊情况不能到会，要严格执行请假和报告制度，办公室要准确记录常委会组成人员参会情况，以适当的方式予以公布。希望兼职的常委会组成人员，正确处理好本职工作与履行常委会职责的关系，在时间上服从常委会会议和相关工作的安排，认真担负起组成人员的责任。“一府两院”负责同志及与常委会会议议题相关的部门主要负责人也要按时列席常委会会议。

各位组成人员、同志们，新一届人大常委会的工作刚刚起步，任重而道远。让我们在区委的正确领导下，凝心聚力、开拓进取、立足新起点、争创新业绩、为建设“强富美高”新秦淮、高水平全面建成小康社会贡献人大的力量！