主任、各位副主任：

去年7月区人大常委会听取和审议了区政府《关于居家养老服务工作情况的报告》，并向区政府发出《关于居家养老服务工作情况报告的审议意见书》，11月，区政府反馈了对审议意见的处理结果报告。根据《秦淮区人民代表大会常务委员会关于改进常委会会议审议工作提高审议质量的若干规定》第27条的规定，内务司法工作委员会（以下简称“内司工委”）对区政府办理落实审议意见情况进行了跟踪监督，现将有关情况向主任会议报告如下。

一、跟踪督促审议意见办理落实情况

在跟踪督促审议意见办理落实过程中，内司工委保持与区政府相关部门的联系和沟通，及时了解审议意见的办理进展情况，促进了审议意见的落实。针对区政府提交的研究处理情况报告初稿，内司工委认真研究，并提出修改意见，得到区政府的采纳。本次主任会议前，内司工委又走访了区民政局，组织区人大常委会组成人员视察了悦华淮海居家养老服务中心、银美未来家养老服务公司，并详细了解区智慧养老服务系统的运行情况，对审议意见落实情况进行了检查。

二、区政府落实审议意见办理情况

针对审议意见中提出的问题和建议，区政府在认真研究的基础上，积极采取有效措施加以整改落实，取得一些实实在在的成效。

（一）针对“加强居家养老服务体系建设”的建议。区政府按照《关于深化居家养老服务改革的实施意见》和《秦淮区推进养老产业发展行动计划》全力推进，有效落实。统筹规划全区居家养老服务设施布局，着力打造街道综合服务圈、社区托养服务圈和居家照料服务圈。全区107个社区全部建成居家养老服务中心（站）点，其中 5A级居家养老服务中心3个，数量位居全市首位。近两年来，接受各类服务人数达到150多万人次。推行“破墙”行动，月牙湖老年公寓等12家养老机构成立了居家养老服务中心，充分发挥养老机构在生活照料、康复护理、老人膳食等方面的专业特长，推动机构专业服务资源向居家养老延伸。完善区智慧养老综合服务平台，开通24小时养老服务热线，全面链接区域内社区居家养老服务中心、养老机构、服务组织和老人，建成秦淮养老服务电子商务平台，实现“秦淮养老一网全覆盖”。

（二）针对“加快居家养老服务设施建设”的建议。区政府全面梳理全区闲置资源和存量房产，优先考虑解决居家养老服务设施建设不足问题，完成2017年底80%居家养老服务中心达标的目标。结合老城改造和老旧小区出新计划，2017年完成57个小区无障碍通行设施改造。在新城区规划建设中注重居家养老服务设施与社区公共配套设施同步规划、同步建设。分批为全区“五类”老人、高龄独居老人家庭卫生间、洗浴间等生活场所加装扶手等，进行“适老化改造”。完成区养老管理信息系统和服务信息平台功能的升级完善工作，并为全区75周岁以上独居老人全面安装紧急呼叫监测设备。 

（三）针对“提升居家养老服务质量”的建议。区政府建立包含老年人基本状况、服务需求、养老服务资源等信息在内的养老服务信息数据库，并重点对全区 “五类”老人、失能半失能老人及80周岁以上的高龄、独居老人进行老年人能力评估，精准了解在居家养老中的服务需求，做到有针对性地开展助老服务，对于符合政府购买服务的，经本人申请一律纳入无偿服务范围。深入推进“医养融合”服务，2017年，为失能、半失能等行动不便的签约老人上门开展针灸、抽血化验等服务共计1700余人次。承接全市养老服务二维码管理试点，精确管理居家上门服务人员实际服务情况。在全市率先实施为老助餐食品安全责任险，提高食品安全事故预防和救助水平，保护老年人的合法权益。

（四）针对“强化居家养老服务队伍建设”的建议。区政府在积极培育支持本区社会养老服务组织发展壮大的同时，也积极引进外区专业组织参与到我区的居家养老服务中来。每年定期委托第三方对居家养老服务组织的服务内容、服务数量、老人满意度等进行评估，将评估结果作为年度以奖代补、服务延伸的重要依据。建立全区养老护理人员信息库，目前全区拥有高级护理员19名，中级护理员42名，初级护理员332名。建立居家养老服务人员岗前、在职、技术等级培训制度，落实养老护理岗位人员入职奖励制度。每年培训居家养老服务专职护理员约150人。大力发展志愿者队伍和兼职养老服务员，涌现出“快乐老家”“时间银行”等友好互助的居家养老志愿服务模式。

三、进一步加强居家养老服务工作的建议

成绩来之不易，发展值得期待。我区居家养老服务工作无论是在服务体系建设、设施建设，还是在服务质量提升、服务队伍建设方面都取得了新的进展，但是和国内先进地区相比，仍有不少差距。为此，提出以下几点建议：

一是进一步挖掘现有资源，加强养老服务设施建设。2017年底，我区还有21个社区养老服务设施面积未达省标，部分社区受场地所限，还没有设立老人助餐点。建议区政府对标找差，加强统筹协调、优化资源利用，结合今年老旧小区出新工程，充分挖掘、整合现有资源，多途径采取有效措施，加快社区养老服务设施建设，确保实现2018年全区社区养老服务设施面积达省标，并且实现既有住宅增设电梯工作新突破。

二是加快完善“虚拟养老院”，推进智慧养老品牌建设。 “虚拟养老院”是对居家和机构养老两种传统模式的创新和突破。目前，区智慧养老综合服务平台全面链接区内社区居家养老服务中心、养老机构、服务组织和部分老人，并已逐步升级为全市应用，“虚拟养老院”的框架已建立，但目前服务重点主要是一些政府购买服务的高龄困难老人，还未惠及更多有服务需求的老人。建议区政府加大宣传引导，扩大社会知晓面，鼓励更多的服务组织、机构和企业加入“虚拟养老院”，不断扩大服务人员范围，拓展服务内容，促进医养深度融合，积极推进智慧养老秦淮品牌建设，让智慧养老更方便地惠及更多老年人。

三是进一步提升服务质量，提高群众对养老服务的满意度。目前我区养老服务组织数量不多，普遍规模不大，服务能力不够强，全区各级持证养老护理员不到400人，服务力量严重不足。建议区政府进一步加强引导培育，加大并优化对养老服务机构、组织和企业的扶持力度，给予相关政策和资金支持，吸引更多社会力量参与养老机构建设和养老服务。同时采取有效措施推进养老护理人员、养老服务志愿者、老年人家属为老服务技能培训，全面提升养老服务水平。以群众满意为目标，根据不同人群的养老需求，提供多种层次、多种方式的养老服务，为更多有需求的老年人提供他们最需要的服务。