区发展和改革局局长 祁寿康
2018年7月30日
主任、各位副主任、各位委员：
我受区人民政府委托，向区人大常委会报告全区2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。
一、关于上半年经济社会发展情况
今年以来，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省、市各项部署，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念和高质量发展要求，全面对标找差创新实干，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等各项工作，全区经济社会发展总体平稳。
（一）聚力创新引领，助推结构调整，经济运行平稳有序
聚力创新，突出发挥重点产业、重大项目引领作用，产业结构进一步优化，全区经济保持平稳增长态势。
1、主要经济指标平稳增长。上半年，实现地区生产总值425.59亿元，增长8.1%，服务业增加值404.37亿元，增长10%；实现一般公共预算收入53.77亿元，增长31.94%；完成全社会固定资产投资140.07亿元，增长3.9%；实现社会消费品零售总额512.97亿元，增长9.6%；实现城市居民人均可支配收入30260元，增长8.7%
2、创业创新能力显著增强。围绕创新名城建设目标，认真贯彻落实南京市创新驱动“121”战略，全面启动具有全球影响力创新名城示范区建设。以“两落地一融合”为主要抓手，狠抓招才引智、新型研发机构落地、企业自主创新和全域创新创业环境优化，高新区 “一区多园两谷一带两镇”建设稳步开展全力打造，全区科技创新载体建设有序推进，人才引进、新型研发机构、高企培育和产业园区建设等重点工作不断取得新的进展，区域科技创新资源进一步整合，创新能力显著增强。
表二 科技创业创新进展情况
3、现代产业体系加快构建。出台《全区主导产业优化升级2018年工作目标》，确定我区“4+1”主导产业发展方向，不断优化发展环境，加速推动经济发展方式转变和产业结构调整，构建现代产业体系。商贸业转型发展，“四个一批”楼宇经济工作稳步推进；中商银泰新零售合作项目、便利蜂、盒马鲜生、罗森等新业态、新零售、新经济企业区域总部纷纷落地，加速推进腾讯“中华第一智慧商圈”项目，进一步推动我区传统商贸业的转型发展。金融业态势良好，平安国际金融中心等一批金融载体项目加快推进；设立 “秦淮金融服务实体经济合作联盟”，建立银政企长效对接工作机制，金融服务实体经济能力切实增强。文旅产业特色凸显，围绕创建“国家级文化产业示范园”和“国家全域旅游示范区”，突出创建引领产业发展，实施“文化+”和“旅游+”发展战略，推动文旅产业跨界融合发展和转型升级，文旅产业整体竞争力进一步提升。新兴产业发展迅速，云计算、智能交通等产业规模进一步壮大，人工智能、未来网络等未来产业培育进一步加快，集聚效应更加凸显。招商引资加大力度。组建招商引资与楼宇经济工作推进办公室，加强全区招商工作统筹，聚焦主导产业精准招商，重点产业引进项目有新突破。
表三 现代产业体系构建进展情况
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主要领域
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主要进展
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商贸商务业
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Ø 网络零售额同比增长25.4%
Ø 高新区电子商务产业园入驻率达91.7%
Ø 复地宴南都商务商业中心D地块已完成主体结构施工，C地块正在进行主体结构施工
Ø 泛悦商务商业中心底板施工
Ø 保利堂悦花园项目商办综合体主体结构施工
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金融业
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Ø 金融业增加值104.55亿元，增长9.8%
Ø 南京秦淮风光旅游股份有限公司在全国中小企业股份转让系统挂牌
Ø 新引进区域性金融总部机构2家
Ø 新增直接融资规模达10.3亿元，中小微企业投融资规模达3.76亿元
Ø 平安国际金融中心项目办公楼主体施工至21层
Ø 南京秦淮首建金融中心开展前期桩基施工，完成图审
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文化旅游业
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Ø 预计上半年实现旅游总收入320亿元，同比增长13.7%
Ø 推进特色酒店建设：芥子园酒店已实现餐饮营业、一期工程部分客房营业。钓鱼台酒店、水街酒店、民国大戏院酒店、钞库街78号酒店继续室内装修施工
Ø 门西A万科体育产业园已完成一期改造
Ø 预计文化产业增加值占GDP比重达9.2%
Ø 预计文化创意与设计服务增加值增幅20%
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新兴产业
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Ø 预计软件和信息服务业收入达159亿元，同比增长15.3%
Ø 预计战略性新兴产业重点企业主营业务收入262亿元
Ø 引进和培育云计算、智能交通、航空航天等新一代信息技术研发与应用企业50家
Ø 新增涉软企业55家，建立完善区新兴产业研发项目库，入库项目达85个
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招商引资
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Ø 新注册企业实现税收1030万
Ø 新增到帐千万元以上企业13个
Ø 新增注册100万美元以上外资企业6个
Ø 新增区域性总部和行业龙头企业4家
Ø 培育亿元楼宇：2018年亿元楼宇定为斯亚财富中心，截止5月份，税收达到4954.1万元，上半年预计税收实现过半
Ø 落地重大产业项目34个，包括高端商务商贸类企业12个，文化创意类企业4个，科技服务类企14个，金融类企业4个；其中，中国联通物联网总部及物联网产业基地项目等7个项目投资额10亿元以上；铁塔江苏分公司总部项目等3个项目投资额3亿元以上
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4、重大项目强力推进。2018年全区共编排96个重大项目，总投资1683亿元，年度计划投资166.51亿元。截至6月底，区重大项目完成投资93.19亿元（入统申报数），占年度计划投资（年度计划投资166.51亿元）的55.97%。今年以来，项目推进力度不断加大，重大项目推进办从全区抽调人员充实力量，实行实体化运作和集中办公；对96个重大项目建立了区领导联系挂包机制，明确了相应的责任单位和责任人，对每个项目倒排进度到月，建立完善定期调度、现场推进、月度通报、督促检查等机制，运行机制、人员分工、完成进度等全部实现挂图作战；汇总梳理项目推进过程中需要协调解决的问题，将问题“菜单化”，当天及时交办。从项目推进进度看，96个重大项目中，达进度87个，占90.6%。产业类项目60个，其中，越城天地文化旅游街区、秦淮首建金融中心、金陵智造研究院（晨光南厂区智能创业园）、紫荆科技园航空发展大楼、江苏光电科技应用研展示范中心等54个项目达进度要求。社会事业类项目17个，其中，佳营南路保障房、紫杨佳园保障房、新建紫杨佳园中小学、永乐中学（含成教大厦）等15个项目达进度要求。城建类项目19个，南部新城EPC项目市政基础设施、顺天大道（高桥门-石杨路段）道路建设、瑞金路环境综合整治工程等18个项目按进度要求有序推进。
（二）突出基础设施建设，优化人居环境，建管水平不断提升
围绕“保护更新老城、开发建设新城”的总体格局，有序推进历史文化名城保护，一批棚户区与危旧房改造项目有序开展；加紧推进南部新城绕城内征收扫尾和绕城外征收，新城开发建设全面展开。以开展城市精细化建设管理、263专项行动为抓手，聚焦打造“最干净城区”，强化新街口、夫子庙等窗口区域和重点路段、背街小巷管理，市容秩序和环境水平全面提升。积极开展中央环保督查回头看工作和秦淮区第二次全国污染源普查工作，全面巩固黑臭河道整治成果，月牙湖、清水塘、内秦淮河东段成为全市水环境治理亮点工程；新建和提档升级一批绿地绿道项目，区域人居环境不断优化。
表四 城市建管水平提升情况
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主要领域
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主要进展
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老城改造
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Ø 落实保护更新历史文化遗存：省级文保“程先甲故居”已通过验收、“刘芝田故居”和“罗廊巷太平天国建筑及壁画”根据省文物局意见修改完善方案；一般不可移动文物“钓鱼台13号民居”已完成修缮，“升州路下浮桥23号民居”正在实施修缮
Ø 包括棚改在内的26个项目已全面实施征收安置工作，截至目前，已完成征收居民1165户、工企单位155家，完成率达50%以上的有12个项目。象房南村二期，中山东路526号地块，秦淮河干流整治项目完成征收；第二机床厂宿舍剩余地块等进行征收扫尾
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基础设施
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Ø 实施大明路改造，推进冶修二路、国际路、机场三、四、七路施工
Ø 宏光路西延道路拓宽改造已完成西段 50米新建道路建设
Ø 完成豆腐坊及一棉厂宿舍地块停车场建设
Ø 雨污分流建设：新建片区已进场369个，已完成146个；新建污水管网进场5.19公里；管网清疏修复7.04公里已完成
Ø 完成御阳街、银龙路、应天大街铁路涵洞明沟、石杨路银龙五期、汉中苑小区等5个积淹水片区改造，等待汛期验收
Ø 新增安装20台停车自助缴费机
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城市管理
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Ø 实施建邺路、马道街、四方新村中心路等主次干道环境综合整治
Ø 完成57条街巷市容市貌整治工程
Ø 街巷机械化清扫率达10%
Ø 卫桥新村、御河新村等12个老旧小区整治出新已完工
Ø 12个小区进场创建垃圾分类示范小区
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生态文明
建设
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Ø 狠抓七桥瓮水质改善工作，上半年七桥瓮断面水质达到Ⅲ类
Ø 完成果园河、柴家营沟水质提升整治工程
Ø 排水泵站建设或改造更新工程：二埠、四方已完成，南玉带河完成80%
Ø 朝天宫广场、双桥门立交北侧及沿河绿地进场施工
Ø 持续开展餐饮企业环保专项整治，按计划推进完成餐饮整治1224家，推进五老村文昌巷餐饮示范街区创建推进工作，餐饮企业油烟在线监控平台全区投运率保持在95%以上
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（三）聚焦富民惠民，强化民生保障，社会事业协调发展
1、民生保障成效显著。紧盯就业创业，鼓励创业带动就业，为青年大学生提供创业培训、创业政策、创业服务“三位一体”的全方位服务；通过分类精准施策，完善对就业困难群体、弱势群体的就业援助机制。社会保障网络不断完善，持续加强社会保险扩面征缴力度，建成全面覆盖社保体系；社会救助体系建设力度不断加大，充分发挥社会救助托底线、救急难的作用，突出精准帮扶、适度普惠，形成规范化、法制化、多元化的社会救助格局。住房保障建设步伐加快，一批保障房建设项目有序推进。
表五 民生工作开展情况
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主要领域
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主要进展
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就业创业
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Ø 培育自主创业者2804人，创业带动就业16090人，大学生创业501人
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Ø 新增城镇就业14501人，实现再就业7562人，援助困难人员就业1256人
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Ø 开展职业、再就业培训26233人次
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社会帮扶
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Ø 全区第二批确定的520个帮扶对象，各街道已上报完成269个，占比51.7%，其中，成功创业8人，实现较高收入的稳定就业104人，家庭收入明显增加60人，短期困难得到有效化解97人
Ø 新增养老床位120张、家庭养老床位519张
Ø 建成3A级居家养老服务中心
Ø 新培训残疾人64名，安置残疾人就业56名
Ø 完成150户贫困残疾人辅具适配和家庭无障碍改造，242名残疾儿童康复在训
Ø 完成捐献骨髓造血干细胞采样40例
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保障房建设
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Ø 做好低收入家庭住房保障工作，住房保障率达95%以上；完成全区住房困难群体租赁补贴的发放及共有产权房、公租房的选房安置工作，准确率达100%
Ø 紫杨佳园保障房外部装修
Ø 佳营南路保障房主体施工
Ø 观门口保障房发布施工招标公告
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2、社会事业统筹发展。不断优化教育资源布局，学前教育提升工程稳步实施，名校（园）联盟化管理进程不断加快，“区管校用”试点进一步深化，探索“区管校用”改革向高中和学前学段延伸。推动医疗卫生资源均衡发展，“东迁南移”的步伐进一步加快，区域医联体建设不断深入。积极开展各类文体惠民活动，组织开展 “第十一届和谐大戏园”、“秦淮视界”等一系列文化活动，圆满举办第32届中国·秦淮灯会，新增10所学校体育场地向社会开放。
表六 社会事业发展情况
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主要领域
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主要进展
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教育
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Ø 南京市学前教育研究与国际交流中心已于4月25日挂牌并正式启动运作
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Ø 秦淮区教育信息化公共服务平台顺利上线
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Ø 银龙景苑幼儿园创建市优质园工作已启动
Ø 12所南京市智慧校园创建工作实施方案已确定，投入经费近500万元
Ø 完成秦淮幼儿园、月牙湖小学教学楼及环境维修改造工程
Ø 马道街小学教学楼抗震加固工程主体施工完成、中华路幼儿园教学楼抗震加固工程室内装修完毕
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Ø 石杨路中小学工程施工按进度推进
Ø 南部新城小学（五老村小学分校）室外改造已完成，室内装修
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卫生
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Ø 为7000名适龄妇女开展宫颈癌、乳腺癌“两癌”筛查服务；为1万名60岁以上的老人提供家庭医生签约及免费体检服务
Ø 企业退休人员免费健康体检42398人
Ø 红花社区卫生服务中心主体施工
Ø 朝天宫社区卫生服务中心康复病区与省中医院神经内科联合病房合作方案基本达成一致
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文体
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Ø 开展各类文化活动919场（次）
Ø 每万人拥有公共文化设施面积1733平方米
Ø 组织社区综合性文化服务中心建设工作督查指导，23家社区综合性文化服务中心基本达标
Ø 开展社区科普大学教学活动15场
Ø 完成免费国民体质监测服务7500人次
Ø 完成29个全民健身工程点及自建点更新改造工程
Ø 完成省4A级以上数字档案馆室17个
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（四）聚力深化改革，强化服务功能，社会治理成效显著
1、各项改革工程扎实推进。制定出台《中共秦淮区委全面深化改革领导小组2018年工作要点》和《2018年工作要点季度推进计划》，统筹推进深化经济体制和生态文明体制改革、深化政治体制改革、深化文化体制改革、深化社会体制改革等6个方面65项具体改革任务。并进一步细化为225个小项，逐一制定季度推进计划，努力做到改革任务项目化、落实责任部门化、时间进度节点化，确保每项改革任务落到实处。
表七 改革工作进展情况
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主要领域
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主要进展
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深化经济体制和生态文明体制改革
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Ø 完善创新驱动发展体制机制，突出做好“两落地一融合”工作，形成聚力创新、合力推进的工作格局。中电55所中电芯谷暨高频器件产业技术研究院注册落地；中国电科二十八研究所网信技术研究院落区，新型研发机构签约数和备案数居主城区首位
Ø 优化完善重点工作组织推进机制，紧扣“对标找差、创新实干、推动高质量发展”决策部署，围绕产业升级、重大项目、两落地一融合等八大重点工作，成立相应的推进办公室，抽调专门人员，实行实体化运作，建立定期会商、现场推进、月度通报、督查问责、年度考核等工作机制，推进各项工作不断取得实质性进展
Ø 积极推进“放管服”改革，加强部门权责清单标准化建设，对全区29家部门的行政权力事项进行进一步梳理。推进省政务服务“一张网”建设，上线审批（服务）事项757项，其中733项实现“不见面”目标。完成政务中心60个窗口硬件及系统的升级改造，率先在全市范围内设置政务中心“一窗式”国地税业务通办窗口
Ø 全面推进水环境综合整治，认真落实“河长制”要求，智慧水务系统上线，完成排水户整治1464户，加大河道管养投入力度，在巩固现有26条河道全面消除黑臭的整治成果基础上，努力实现明御河、红花河、七里街等部分河道消除劣V类
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深化民主法治领域改革
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Ø 加快政法系统基础建设，推进区综治中心建设，完成施工工程招标、结构加固全部工程，正进行综治中心智能化施工招标，完成区法院俞家巷搬迁用房出新改造工作，加大法院信息化建设的投入，完成区检察院过渡房改造、维修
Ø 大力推进全区综治（社会治理）中心建设，按照“一个终端、一个平台”的要求，将不同职能部门的信息平台进行功能整合，建立网格化综合管理服务信息系统，科学划分网格，全区共划分网格1346个，其中综合网格1049个、专属网格297个，已全部配齐专职网格员
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深化文化体制改革
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Ø 打造全域旅游发展秦淮模式，制定旅游标准化实施方案和实施细则，对照试点评分标准按步骤开展对标、贯标和制标等工作；制定《秦淮区全域旅游标识系统规划设计导则》，形成标准化、系统化规划体系；实施全区“标识系统”建设，更新规范重点区域的标识导览牌639块，提升自助导览服务
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Ø 完善文化产业融合发展体制机制。修改完善《秦淮区文化产业发展专项资金管理办法》，网络文学谷、画家艺术村、故宫紫禁书院、愚园小型博物馆群、非遗创承智造中心等项目有序推进。大力推进国家级文化产业示范园区创建
Ø 创新发展公共文化服务体系，完善基层综合性文化服务中心文化志愿管理者模式。通过秦淮微信、秦淮图书馆微信公众号，建立群众文化需求跟踪反馈机制，开展订单式服务。区老年大学建设区图书馆分馆，新街口CBD党委建立区图书馆分馆，和高新园区天安数码、南京新百、中航科技城合作进行公共文化和阅读阵地建设。对40支特色文艺团队实行专业化分级、制度化建设、档案化管理
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深化社会体制改革
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Ø 深入实施“微幸福”工程，排定包含微文化、微路网、微养老、微管理等内容的2066项“微幸福工程”，各街道、各部门对接任务清单认真组织实施，截至6月底，已完成790余项。
Ø 深化教育综合改革，推进行知实验中学转型发展。完成夫子庙小学与长乐路小学、瑞金北村小学与御道街小学资源整合，新开办佳营小学、白下高新小学。推进省、市优质幼儿园创建，全区省优质园比例达85%，位列全市第一。全面深化3个小学名校联盟、7个幼教联盟建设，推进设立联盟事务管理委员会
Ø 深化医疗卫生计生体制改革，积极稳妥推进一级以下医疗机构医药价格改革，选送46名基层单位医务人员去南京市第一医院进行长期、短期进修培训，鼓励社会办医疗机构向医疗薄弱地区设置和转移，已有近10家单位正在和拟在薄弱地区设置医疗机构。完善区卫生信息中心平台建设，加强基本公卫、家庭医生、分级诊疗信息化建设
Ø 打造最干净城区，实施深度洁净、精细管理，全面推进9项深度洁净行动。制定《路长制工作方案》，积极推行10条道路和10条街巷星级服务创建工作，垃圾分类工作全面推进
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2、服务型政府建设卓有成效。加强制度建设，依法行政水平不断提升。加强电子政务建设和管理，强化12345政府服务热线执行力。以开展“大走访”活动为抓手，深入实施“微幸福工程”和“精准帮扶”，全力打造服务型政府。扎实推进法律援助，加强多元化解社会矛盾纠纷机制，社会矛盾纠纷化解和控制能力大大提高，社会稳定工作扎实有效；进一步加大监管，安全生产与食药品安全成效明显。
表八 公共服务开展情况
上半年我区经济和社会发展总体进展顺利，但受宏观经济影响和客观条件制约，经济发展不确定性因素增多，目标执行中仍存在一些突出矛盾和问题。一是经济下行压力较大。社会消费品零售总额受居民消费动能不足影响，后续增长乏力；固定资产投资受新街口苏宁广场、南部新城健康产业园等新开工项目应开未开、南部新城部分项目未达进度等因素影响，后续压力较大。开放型经济方面，实际利用外资水平不高，引进渠道单一，短板明显；外贸新业态发展乏力，有出口实绩的外贸企业数量偏少；服务贸易十二大类中，教育服务、保险服务等四个行业降幅明显，指标下行压力较大。二是部分项目推进滞后。新街口苏宁广场、永乐南路社区中心等项目因征收剩余户约谈难度极大，需加紧推进；东部城市商业中心、LG地块南侧保障房等项目因规划原因进展缓慢；新街口国际金融城因项目体量较大，涉及方案设计周期较长、超高审批等问题，预计年内很难实现开工。三是民生改善任务仍很繁重。老城保护更新、新城开发建设还面临重大挑战，明城墙范围内的秦淮老城区域内仍有大量的老旧小区、历史保护建筑需要出新、维护和修缮，工作任务繁重、资金缺口极大；新城区在文化、教育、医疗等配套服务方面仍需进一步加强，推动全区社会事业均衡发展的任务依然紧迫。这些困难和问题，需要我们认真研究分析，在今后的工作中采取有效措施切实加以解决。
二、关于下半年主要工作安排
下半年，我们将紧紧围绕全区年度经济和社会发展目标，以全面深化改革为动力，坚持对标找差，全面推动高质量发展，重点做好产业升级、科技创新、城市建管、民生改善、社会治理等方面工作，努力提高人民群众幸福感与满意度。
（一）全力保持区域经济平稳增长。下半年，要加大经济组织力度，培育新的经济增长点，实现主要经济指标平稳增长。全年实现地区生产总值增长8.5%左右，一般公共预算收入增长9%，全社会固定资产投资280亿元，社会消费品零售总额增长10%。一是加快主导产业优化升级。紧扣“4+1”主导产业发展方向，转型升级现代金融服务、高端商务商贸产业，提档升级文化旅游产业，发展壮大软件和信息服务产业，大力培育未来产业，全面推进主导产业优化升级。全年实现金融业增加值增长10%，网络零售额增幅25%以上，文化创意与设计服务增加值增幅20%，旅游总收入594亿元，软件和信息服务业收入317亿元。二是突出科技引领带动。全力推进“两落地一融合”工作，促进一区多园 “1+5”发展，高新区新增载体面积6.5万平方米；加快建设紫云云创小镇、海福传媒小镇和金陵智造创新带。加大科创人才和企业的集聚度，确保全面完成创新型企业家、高层次创业人才、科技顶尖专家等人才目标任务；助推初创期高科技企业发展，重点支持培养创新能力强、引领作用大、研发水平高、发展潜力好的骨干企业，进一步加强高新技术企业培育，全年新增高新技术企业58家，高新技术企业营业收入195亿元，新增孵化器在孵企业160家、毕业企业16家。三是狠抓重大项目推进。继续落实定期调度、现场推进、月度通报、督促检查等工作机制，加强对重大项目的统筹推进。围绕新开工项目的时间点，全方位推进大明路商办综合体、佳营南路科技创新园、新化原总部、城佐营商办楼、南京城墙博物馆改扩建工程等项目加快动工建设，门西胡家花园配套地块民俗客栈、门西B地块—凤凰台景区及杏花村传统村落、西白菜园历史风貌区的项目开展文保修缮；坚持问题导向，注重环保、渣土等重难点问题的细条解决，确保平安国际金融中心、秦淮首建金融中心、泛悦中心、城南智慧总部基地、高新开发区设计产业园等项目实现年度目标。加强对上协调，积极推进考古、规划、国土等前期工作，年内确保高新园总部基地（原高新园核心地块）、石门坎商办综合楼、西五华里休闲文化艺术街区等项目实现挂牌。强化项目储备，进一步健全项目开发策划、深化前期、动工建设、竣工交付的滚动机制，加强对项目的前期论证，增强项目的科学性和可行性，对项目库动态管理，持续谋划。四是持续优化营商环境。突出精准招商，推进区域高水平开放，围绕主导产业，瞄准产业链高端，重点是世界500强、中国200强、独角兽的区域总部项目，全年实现新增地区性总部或行业龙头企业8个，新增到账千万元以上企业73个，新增注册资金100万美元以上外资企业10个。继续落实常态化企业走访制度，坚持问题导向、需求导向、效果导向，抓好产业监测，对重点企业、区内发展速度快、竞争力强、发展前景好的规模骨干企业，精准施策、精准服务。针对实际利用外资、外贸进出口、服务贸易工作，还需加强对区域产业结构的研究，推动外贸发展新模式，突出重点企业培育，加强与市有关部门的沟通。
（二）着力提升城市功能品质。一是加快基础设施建设。加快区域路网建设，完成长乐东路、石杨路学校周边道路等一批道路建设和宏光路西延等一批道路拓宽改造工程。开展南部新城EPC项目市政基础设施建设。完成雨污分流建设和排水泵站建设或改造工程，完成双桥门、红土桥等垃圾中转站和月牙湖公园等公厕出新改造。二是加强环境综合整治。做好城市主干道和背街小巷环境综合整治；全年完成42个老旧小区整治出新、60个老旧小区落实物业管理，新建30个垃圾分类示范小区。保护更新童寯先生故居、曾公祠等一批历史文化遗存。完成明外郭-秦淮新河百里风光带等地块棚户区改造。三是加强生态文明建设。落实年度“263”工作任务，继续推进秦淮区第二次全国污染源普查工作。实施水环境综合整治，巩固黑臭河道整治成果，完成11项河道整治工程，新建和提档升级一批绿地绿道项目。
（三）大力保障和改善民生。一是提高保障水平。坚持创业带动就业，做好弱势群体就业援助，全年新增城镇就业24400人，培育自主创业者2800人，创业带动就业19500人，确保有就业愿望的困难人员100%就业；提升帮扶救助水平，实施精准帮扶，帮扶不少于500名困难群众，建成3A级居家养老服务中心2个。二是提高社会事业发展水平。促进教育、卫生事业优质均衡发展，加快全区医疗卫生资源均衡步伐，持续完善老城教育及卫生设施配套，谋划新城教育及卫生资源布局；开展形式多样、内容丰富的文体活动，社区综合文化服务中心建设全覆盖，组织开展各类大型全民健身活动不少于30项。三是加快保障房建设。做好住房保障工作，开工建设杨庄北侧保障房、八宝东街保障房和LG地块保障房，大阳沟30号保障房主体结构施工，佳营南路保障房主体完工，紫杨佳园保障房竣工交付。
（四）做好深化改革与社会治理工作。一是推进重点领域改革。加快推进社会治理创新、放管服改革、深化城市执法体制改革等重大改革任务，从方案论证制定、责任分配落实、协调解决难题、加强督促检查等环节入手，确保各项改革任务如期高质量完成。二是强化服务型政府建设。着力打造法治型、服务型政府，强化“12345”政务服务热线执行力，进一步完善群众诉求受理、处置、会办、督察、考核等快速响应办理机制，确保群众诉求办结率达99%以上；法治建设满意度不低于97%；扎实推进法律援助案件办理，实现应援尽援；做好安全生产和食品药品安全工作，扎实推进落实雪亮工程，实现公众安全感不低于94%。
下半年，我们将在区委的正确领导下，在区人大的监督和支持下，努力把握新常态下的工作要求，采取有力措施，积极推进各项工作有序开展，确保圆满完成全年经济社会发展各项计划任务。
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