秦淮区第二届人大常委会第二十五次主任会议于2018年10月25日在区机关1810会议室召开，会期半天。区人大常委会主任金辉，副主任夏东宁、邹建国出席会议。区政府副区长戴新，区人大常委会各办事机构、各工作机构主任、副主任，区教育局、区城管局主要负责同志，区建设局、区市场监管局、安城集团负责同志列席会议。会议由金辉主任主持。

一、关于东部地区教育发展工作情况。会议听取了区教育局局长李海岩受区政府委托作的《关于东部地区教育发展情况的报告》，以及区人大常委会教育科学文化卫生委员会主任马娟作的《秦淮区东部地区教育发展情况的调研报告》。

会议认为，近年来，区政府以“全面提高教育质量”为中心，以“优质、特色、多样、均衡”为发展定位，着力提升教育现代化水平，创新办学模式，改革用人机制、释放教育发展活力，在推动东部地区教育发展方面取得了一定的成绩。

会议指出，东部地区教育发展工作还存在教育资源需求日趋扩大、教育资源配置偏小偏弱、优质教育资源极度贫乏等困难和问题。

会议建议：一要科学测算东部地区教育资源的潜在需求。充分利用大数据高效、快速、准确、全面的技术特征，建立东部地区人口动态变化数据库，及时收集分析人口出生率、外来常住人口导入、人口横向迁移等综合人口数据信息，准确分析判断东部地区人口发展趋势，并对学龄人口变化信息实施网络化管理，为东部地区教育资源的合理分配和科学布局提供数据支撑，既可避免校园建设不足导致“校荒”，又可避免盲目建设导致校舍闲置。二要优化教育资源布局，夯实东部地区教育发展基石。盘活老城区教育资源。加快对老城区教育资源的摸排梳理，做好闲置教育资源的交接、规划与利用。结合老城区规划发展情况，按照“高中校园办初中、初中校园办小学、小学校园办幼儿园”滚动腾挪思路，统筹老城区中小学、幼儿园学校布局，对现有6所高中进行整合，优化布局，整体改善全区初小幼教育的办学条件。加大东部地区教育供给。启动东部片区教育基础设施建设，根据新校建设进度，同步做好名校资源输入，做好办学方案策划和研究。提前做好新建学校办学资源储备，在人财物等方面给予新建校大力支持，积极扶持社会力量办学，加大投入、拓展资源，健全政府补贴制度。三要放大教育优质资源，促进东部地区优质教育均衡发展。加快推进“一体化托管办学”成果。全面推进“一体化托管办学”教育工程，进一步创新管理机制，探索实践西部优质资源与东部新建学校形成“紧密型托管”办学新模式。领衔校与成员校按照“资源共享、制度共建、教研共进、和谐共生”的原则，促进优质学校带动托管学校的内涵发展、创新发展、跨越发展。做实做细名校教育联盟化管理。联盟学校要在办学理念、管理制度、教师发展、教育科研、课程建设、特色内涵等方面加强统筹联动，建立联盟例会制度和统一的教学质量保障体系与监控指导机制，发挥好名校优质教育资源在教科研中的引领作用。实施薄弱学校教育质量提升计划。采取帮扶结对、项目扶持、资金倾斜等措施，重点扶持基础设施建设、师资队伍素质、课程实施水平、学校管理水平等方面薄弱的学校，通过办学理念、核心要素、培养目标、课程融合、教学模式的融汇贯通，实现东部地区新建学校教育质量的突破和快速发展。

会议要求区政府认真落实主任会议提出的意见建议。

二、关于全区打造最干净城区工作情况。会议听取了区城管局局长卢杰受区政府委托作的《关于打造最干净城区工作情况的报告》，以及区人大常委会环境资源城市建设委员会主任焦安宁作的《关于打造最干净城区工作情况的调研报告》。

会议认为，区政府高度重视，完善体制机制，加大财政投入，凝聚管理合力，全区城市面貌有了明显改变，城区秩序不断改善，城市文明水平逐步提升，尤其是开展的水环境整治工作成效显著，群众满意度同步提高。

会议指出，当前打造“最干净城区”工作仍存在工作合力尚需增强、工作成效还需巩固、社会参与程度有待提高等问题。

会议建议：一是进一步完善相关机制。完善政府统筹机制，协调公安、法院、交警、消防等积极配合相关职能部门、街道开展工作。强化区政府高位协调力度，促进部门联动办公的常态化。强化深度洁净行动、专项治理工作等牵头单位的主导作用，进一步完善责任清单，厘清责任边界。完善资金保障机制，逐年增加投入，加强精细化管理，提高资金使用效率。完善考核机制，调整“全区最干净城区指标体系”中工作成效指标的考核权重，引导政府职能部门更加重视《秦淮区关于打造最干净城区实施意见》的成效和目标的达成。进一步完善属地化管理保障机制，推动将市场监管、城市管理行政执法队伍行政人事关系下放街道，提升属地化管理成效。二是努力扩大治理成效。以太平南路、苜蓿园大街为样板，总结治理经验，将城市深度洁净行动、专项治理的重点从少数主干道向所有主次干道延伸，向背街小巷延伸，向老旧小区延伸，实现治理效果从线向面扩展，由“最干净片区”向“最干净城区”扩展。针对背街小巷、农贸市场等洁净短板，实施精准治理。三是创新打造“智慧城管”。以 “智能整合、互联互通、信息共享”为原则，依托现有区级数字化城管平台、正在建设的综治平台，建设“智慧城管”监督指挥系统，构建网格化管理、案件处理、远程监控、应急指挥、视频会议、公众服务等工作模块，结合车载、手持现代通讯设施，实现信息共享化、可视化，城市管理扁平化、高效化。四是着力实施规划引领。从编制规划入手，将公厕、垃圾中转站、市政环卫绿化车辆停放场、环卫工人宿舍、休息间、工具房等城管服务设施，以及停车场等城市配套设施纳入全区控制性详细规划，落实选址用地，从根本上解决因基础设施薄弱引起的城市管理矛盾和问题。五是积极发动社会参与。结合社会主义核心价值观教育，培育秦淮人的公共意识和法治意识，推动全民素质整体提高。加大“最干净城区”工作成效和先进典型的宣传力度，营造浓厚的社会氛围。发动群众从自身做起、从本单位做起，自觉爱护、建设大美秦淮。扩大公众参与，畅通举报和监督渠道，鼓励“随手拍”曝光脏乱差，全面提升群众的参与度、知晓度、满意度。

会议要求区政府认真落实主任会议提出的意见建议。

南京市秦淮区人大常委会办公室整理

2018年10月25日