关于南京市秦淮区2019年区级财政预算

调整方案（草案）的审查报告

区人大财政经济委员会副主任委员

潘杰勋

区人大常委会预算工作委员会主任

2019年11月28日

主任、各位副主任、各位委员：

根据《中华人民共和国预算法》第六十九条、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》第十七条规定，11月21日，区人大财政经济委员会召开第十一次会议，对区政府提交的2019年区级财政预算调整方案（草案）进行了初步审查，现将审查意见报告如下：

一、一般公共预算调整草案的审查情况

1、年初预算及年中调整情况。区二届人大三次会议审议通过的年初预算中，全区一般公共预算收入增长8.5%，一般公共预算财力及支出为62.09亿元。7月份省转贷我区新增地方政府一般债券额度为1.5亿元，经区二届人大常委会第二十一次会议审议通过，相应增加2019年区一般公共预算财力及支出，由年初的62.09亿元调整为63.59亿元。

2、本次预算调整情况。区政府建议：2019年全区一般公共预算收入目标仍维持年初增长8.5%的目标；一般公共预算财力及支出由年中调整数63.59亿元调整为59.17亿元，减少4.42亿元。

经审查，今年以来，区政府认真落实国家各项减税降费政策，进一步降低企业成本，优化发展环境，支持实体经济持续健康发展。在国家减税降费等政策影响下，预计区级一般公共预算财力较年中预算调整数减少7亿元，拟通过压减一般性支出及调入资金解决。其中，调减一般公共预算支出4.42亿元，调入国有资本经营预算收入、动用预算稳定调节基金、统筹存量资金2.58亿元。

二、政府性基金预算调整草案的审查情况

1、年初预算及年中调整情况。区二届人大三次会议审议通过的基金预算中，政府性基金收入为零，以调入资金方式安排政府性基金支出1.85亿。7月份，区级分配专项债券额度11.3亿元，2019年政府性基金预算支出由年初的1.85亿元调整为13.15亿元。

2、本次预算调整情况。区政府建议：将2019年政府性基金预算支出及专项债券还本支出由13.15亿元调整为18.73亿元，增加5.58亿元。

经审查，预算支出执行过程中，需增加区级政府性基金支出5.58亿元，其中：区本级0.03亿元用于债务付息和发行费用，上级转移支付上年结转5.55亿元按相关要求列入区级预算。

三、国有资本经营预算调整草案的审查情况

1、年初预算及年中调整情况。区二届人大三次会议审议通过的区级财政预算中，区级国有资本经营预算收入及支出为0. 03

亿元。年中国有资本经营预算收支无调整。

2、本次预算调整情况。区政府建议：将2019年国有资本经营预算收入及支出由年初的0.03亿元调整为0.48亿元，增加0.45亿元。

经审查，根据区科创集团财务报表利润审计结果，需对2019年国有资本经营预算收入规模进行调整，相应增加区本级国有资本经营预算支出0.45亿元。

财经委员会认为，2019年区级财政预算的调整，是在实施大规模减税降费，有效降低企业负担的政策背景下，针对我区发展现状，压减一般性支出，保工资、保运转、保基本民生，依法多渠道筹集发展资金，保障和促进经济高质量发展及民生事业持续改善的必要措施，体现了公共财政支出的原则，符合中央、省、市精神和有关政策要求。根据以上审查，建议本次会议同意区人民政府提交的《关于秦淮区2019年区级财政预算调整方案（草案）的报告》，批准区人民政府提出的2019年区级财政预算调整。

以上报告，请予审议。