关于秦淮区2021年上半年国民经济
和社会发展计划执行情况的调研报告
区人大财政经济委员会主任委员 潘杰勋
2021年7月28日
主任、各位副主任、各位委员：
按照区人大常委会年度工作安排，区人大财经委、常委会预算工委于6、7月份，对我区2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况开展了专题调研。听取了区发改委等部门的有关情况汇报，调研了区统计局、商务局、投促局、白下高新区管委会、新街口管委会等单位指标完成情况。区人大财政经济委员会召开第十九次全体会议进行了初步审查。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
2021年是“十四五”开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化新征程的起步之年。区政府坚持稳中求进工作总基调，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全区经济社会发展总体平稳。
上半年全区主要经济指标稳中有升，其中地区生产总值增长13%、实现一般公共预算收入增长10.4%、全社会固定资产投资增长16.9%、社会消费品零售总额增长27.7%，实际使用内外资、外贸进出口、居民人均可支配收入等指标均达序时进度。发展动能加快转换，重大项目有序推进，产业转型升级初显成效，经济发展的动力和后劲明显增强；教育、卫生、社会保障等各项社会事业稳步推进，人大代表和人民群众关心关注的一些热点难点问题得到解决。
二、存在问题
一是经济高质量发展水平有待进一步提升。经济增长主要依赖于存量重点企业，金融业对全区经济发展的支撑作用有所下降，软件和信息服务等新兴行业经济贡献率较低。受疫情等因素影响，经济发展存在不确定性。
二是科技创新引领作用有待进一步发挥。“一区多园”管理模式仍需优化完善，园区与街道的权责边界有待厘清。秦淮硅巷载体建设要加快推进，科技创新领域的招商引资和招才引智力度仍要加强。
三是城市建设居住品质有待进一步改善。多方共同参与的城市有机更新合作推进机制亟需优化完善。保障房建设、危房消险、片区更新改造等工作有待推进。城市精细化管理水平仍需提升，垃圾分类不彻底、老旧小区物业管理矛盾大、停车难等现象依然存在。
四是人民群众的幸福感有待进一步增强。秦淮区作为典型的老城区，人口密度高、困难群体多、管理难度大，教育、医疗、就业、安全稳定等领域仍存在短板弱项，群众文体活动、弱势群体救助、社会基层治理等工作仍有提升空间。
三、几点建议
（一）加快转型升级，促进经济发展提质增效。以经济建设为中心，加大经济工作组织力度，聚焦实体经济发展，既要抓好商务商贸、金融服务等传统产业，又要抓好物联网、车联网、人工智能等新兴产业，提升产业高端化和集聚度。聚焦全市八大产业链，特别是我区主导产业项目招引，紧盯重点产业链细分领域与上下游关键环节招商，加快引进区域总部和功能性机构等高质量项目，为后续发展提供有力支撑。依托全区经济一体化及联网直报平台，强化经济运行情况监测，对招商载体、高质量考核指标、重点税源企业数据进行监测并及时预警，了解企业困难、需求及发展态势，积极为企业纾困解难。
（二）深化改革创新，激发体制机制活力动力。优化创新生态，做优做强白下高新园区，推动“一区多园”扩容升级，在建设引领性国家创新型城市中展现更大作为。加快推进秦淮硅巷载体项目建设，逐步释放周边科创载体空间，优化功能布局，加速提升创新湾区载体质效能级。聚焦引才部署，优化人才项目评估、辅导和服务机制，充分发挥第三方机构人才评价功能，外引活水拓宽引才渠道。建立“政产学研金”协同支撑体系，探索以对外开放合作、大企业引领、促进中小微企业高质量发展等为特色的创新创业共同体模式，提升创新能力和产业化水平。
（三）彰显秦淮特色，推动城市人居环境提升。促进新街口、夫子庙两大传统商圈提档升级、互联互通，充分发挥文旅商融合发展特色，打造长三角综合消费首选地。在“高品质保护更新老城、高质量开发建设新城、推动老城与新城融合共生”上下功夫，把低碳城市、智慧城市、产城融合等理念融入南部新城大建设大开发中。用“绣花”功夫，做好小西湖、荷花塘、石榴新村等城市微更新项目，让城市更有“温度”，探索更多可复制可推广的城市微更新经验。统筹抓好棚户区改造、老旧小区整治、风貌区保护利用等工作，完善公共服务，增强承载能力，加快城市修补和生态修复，提升城市功能和品质。
（四）增进民生福祉，助推群众生活品质改善。把今年初区人代会上，全体区人大代表票决产生的十项民生实事项目作为践行“人民至上”理念的重要举措，把办好民生实事项目与推动高质量发展相结合，加快项目推进速度，注重项目质量实效，确保向全区人民交上满意的答卷。扎实推进“我为群众办实事”实践活动，聚焦群众关心的就业、教育、养老、医疗等难点问题，在完善硬件、整合功能、规范管理上下功夫，提升公共服务的覆盖面和匹配度。守住安全稳定底线，完善社会治理体系，扎实做好安全生产、食品药品监管、防范化解金融风险、信访维稳等工作，确保社会大局平安稳定。
以上报告，请予审议。
|
