秦淮区第三届人大常委会第四次主任会议，于 2022 年 4 月 26 日在区机关 1810 会议室召开，会期半天。区人大常委会主任车明军，副主任戴新、夏东宁、刘明来、傅海出席会议。区法 院院长周守忠，区检察院检察长罗琦，区人大各专门委员会、 区人大常委会各办事机构、各工作机构主要负责同志列席会议。 会议由戴新副主任主持。
一、关于区法院营造最优法治化营商环境工作情况。会议 听取了区法院院长周守忠作的《关于区法院营造最优法治化营 商环境工作情况的报告》，以及区人大监察和司法委员会主任 委员刘希德作的《关于区法院营造最优法治化营商环境工作情 况的调研报告》。
会议认为，营商环境是一个地区的重要软实力和核心竞争 力，打造营商环境最优城区是区委区政府的一项重要工作。近 年来，区法院积极响应区委、区政府决策部署，自觉扛起营造 最优法治化营商环境的政治责任，充分发挥司法职能作用，强化统一调度，加强协同联动，从优化诉讼服务、保护知识产权、 加大执行力度、提升办案质效等方面着手，着力营造稳定、公 平、透明、可预期的法治化营商环境，工作成效显著，为全区 营商活动创造了良好的法治化环境。
会议指出，区法院在营造最优法治化营商环境工作中虽然 取得了一定成绩，但对照市场主体和人民群众对司法需求的新 期盼，还存在一些问题和不足：一是审判质效需要进一步提升； 二是府院联动需要进一步加强；三是司法服务需要进一步延伸； 四是审判梯队需要进一步培育。
会议建议，区法院要进一步强化大局意识，聚焦营造法治 化营商环境相关领域的主要矛盾，坚持“法”字为本、“调”字为基、 “和”字为要，树牢服务理念，发挥司法职能，以更为扎实高效 的工作，为秦淮打造营商环境最优城区提供更加有力的司法保 障和服务。重点做好以下四个方面工作：一是要切实树牢服务 理念，更大力度提升优化营商环境的政治站位。继续牢固树立 “法治是最好的营商环境”理念，坚持把大局意识融入到法院审 判各个环节，进一步找准切入点和结合点，真正把司法在优化 营商环境中的功能作用发挥到位。二是要切实发挥司法职能， 更大力度推进优化营商环境的各项举措。着力在强化审判职能、 创新服务举措、延伸司法功能上下功夫，特别是针对疫情给我 区经济发展带来的影响，扎实推进营商环境法治化建设各项工 作。三是要切实深化联动机制，更大力度凝聚优化营商环境的 工作合力。进一步强化优化营商环境公共服务供给“一盘棋”理念，充分发挥牵头、配合、引导作用，推动府院联动机制的实 体化、常态化、制度化运行，不断提升法治化营商环境工作效 能。四是要切实加强能力建设，更大力度增强优化营商环境的 司法保障。更好适应新形势对审判工作的新需求，着力加强新 时代法院队伍司法能力建设，不断提升审判人员专业化水平， 努力打造一支综合素质高、业务能力强的司法队伍。
会议要求区法院认真落实主任会议提出的意见建议。
二、关于区检察院打击电信网络诈骗犯罪工作情况。会议 听取了区检察院检察长罗琦作的《关于区检察院打击电信网络 诈骗犯罪工作情况的报告》，以及区人大监察和司法委员会主任 委员刘希德作的《关于区检察院打击电信网络诈骗犯罪工作情 况的调研报告》。
会议认为，电信网络安全事关区域经济社会发展和人民生 活福祉，以电信网络诈骗为代表的新型犯罪已成为影响人民群 众安全感和社会和谐稳定的突出犯罪问题。近年来，区检察院 以高度的政治自觉和检察自觉，主动担当作为，充分履职尽责， 在强化宣传、积极预防的基础上，严厉打击电信网络诈骗犯罪 活动，办理了一批有影响力的典型案件，为深入推进平安秦淮 建设、维护人民群众财产安全作出了积极贡献。
会议指出，区检察院在打击电信网络诈骗犯罪工作中做了 大量工作、取得了明显成效，但在实际工作中也存在一些困难 和问题：源头治理还不够到位，追根溯源工作需要进一步加强； 追赃挽损还不够理想，与群众期待有一定差距；宣传力度还需要加大，全社会防范电信网络诈骗的良好氛围没有真正形成； 办案能力还需要提升，办案队伍业务能力和水平尚不能完全适 应日益发展的新形势要求。
会议建议，区检察院要深入践行习近平法治思想，充分履 行检察职能，依法严厉打击和坚决遏制电信网络诈骗以及关联 犯罪的高发蔓延势头，积极参与社会治理，切实有效维护人民 群众财产安全，为平安秦淮建设贡献更大检察力量。一是要进 一步加强协调联动，更好凝聚打击合力。进一步深化与相关部 门协调配合，积极会同公安、法院和行政主管部门建立经常性 联络机制，强化与网监、电信、金融等部门的协调配合，加强 重点信息通报共享和业务交流研讨，完善案件线索发现、移送 和处置机制，形成工作合力。二是要进一步突出工作重点，切 实加大办案力度。始终坚持以办案为中心，深化源头治理和全 链条打击，将电信网络诈骗的上层组织、策划指挥者作为追诉 重点，将追赃挽损与维护稳定相结合，切断行为人实施诈骗犯 罪的黑色产业链条。三是要进一步延伸工作触角，积极助推社 会治理。一方面，充分发挥检察建议功能，督促相关部门建章 立制、完善管理，达到“通过一案、治理一片”的效果。另一方 面，切实加大宣传预防力度，坚持广泛宣传与精准宣传、线上 宣传与线下宣传相结合，建立全方位、广覆盖的反诈宣传体系。 四是要进一步加强学习培训，不断提升办案水平。进一步完善 业务培训体制，打造专业化队伍，加强对金融、信息技术等专 业知识的学习及新型犯罪手段规律的研究，及时更新知识储备，以适应新形势下的办案需求。
会议要求区检察院认真落实主任会议提出的意见建议。
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2022 年 4 月 26 日 |
