通过调研，代表们认为在以下三个方面需要加深认识。第一，夫子庙景区与其他景区不同之处在于其“开放景区”的特色，也就是景区、街区、社区相融合，因此对于夫子庙景区而言，要充分把握其开放的特征，采取不同于其他封闭式景区的管理手段，既不放松疫情防控，同时最大程度地为游客和商家提供便利。第二，要有危机意识，不能坐等旅游市场的井喷期来临，而是要把握消费升级的契机，腾笼换鸟，既有的业态要做好，新的业态要迅速引入。第三，政府和商家要心往一起想，力往一处使，商家要把夫子庙的文旅商发展作为自己持之以恒的事业；政府要及时采取措施以纾解夫子庙商家的困难。
代表们建议做好以下十个方面的工作：
夫子庙老字号餐饮品牌，如奇芳阁、蒋有记、绿柳居、永和园等企业，应做好做精各自特色的秦淮小吃，保证高品质高水准，最好能做到标准化制作。要引导包括老字号餐饮在内的夫子庙文化品牌持有者挖掘自己的品牌创业及发展历史，讲好自己的品牌故事，增加夫子庙的文化内涵，吸引南京本地人前来消费，找寻童年的记忆及味道。同时，有关部门、行业协会应制定行业标准，有效发挥行业准入和清退功能。
一是将夫子庙景区的概念在物理动线上外延。夫子庙牌坊内外去除明显的物理界限，牌坊周边相关范围也纳入统一管理。如平江府路东侧现属于街道管辖，而东牌坊又是景区的主出入口，现在内外差别明显，外部由于空间场地狭小，电动车、自行车存在挤占人行道和无障碍设施现象，每逢重大活动，人流量大，容易产生安全隐患。建议进一步推动城区、社区、景区三区融合，使景区辐射面更广。二是连接夫子庙与老门东片区。老门东的成功打造，吸引了很多游客，建议将瞻园路、琵琶小区、长乐路、老门东通过沿路增加精致醒目的指示牌，或增加沿街商铺的方式连成一片，从而把老门东客源引导向夫子庙方向，夫子庙客源也可以顺利前往老门东，形成双向引流。三是加快建设夫子庙金陵路一带。多年前的夫子庙金陵路，是南京的亮点、时尚的窗口，消费者络绎不绝。建议老市中医院、金陵路、1路车站片区加快建设，沿金陵路能够恢复繁华热闹、店铺林立的景象，同时也让金陵路和贡院街贯通起来，形成四通八达的商业布局。
早年的夫子庙在夜间，大小商家各有特色的霓虹灯招牌构成一道亮丽的风景线。建议当前应根据美学原色和店家特色优化设计店牌店招，同时在花草、盆景、装置的设置上，要更多体现季节感和秦淮特色。充分利用沿河回廊打造景观文化带，利用沿岸露台发展特色文化经济，如引入特色画家、特色舞者、特色民间艺人在沿河表演，让游人驻足，流连忘返，从而促进消费。长廊则设置咖啡桌椅、清吧等，并大力支持打造楼顶文化，吸引年轻人前来打卡。
对现有的高品质商户要有相应的政策支持，如点都德等能够引起集聚效应的商家，需予以重点扶持，帮助其在夫子庙生根发展。同时引进如米其林餐厅、网红餐厅等有市场影响力的品牌商户入驻，但要充分认识到，高品质商户并不必然意味着规模大或商业模式成熟，也要勇于发展新兴的小微业态，比如打造清吧集群业态、路边艺术家业态、网红直播业态等。
梳理景区商户信息，创造条件实现整体规划，统一管理、长远布局，打造有真正夫子庙特色的文化街区品牌体系，其中包括餐饮、小商品、游乐设施等子体系。可考虑引进有市场影响力的品牌宣传公司，创新合作模式，加快推进夫子庙品牌化发展。
寻求市场合作，以景区为主体，调动商户积极性，配合打造各种主题活动，如展览演出、节庆活动、线上直播等形式，彰显景区特色风采，营造丰富多彩、活力满满的经营氛围。针对本地市民群体，开发假日亲子休闲项目，在传统优势产业的基础上，增添互动体验，给市民的假日活动带来更多选择。在大型活动方面，建议重点策划后疫情时代重启夫子庙或夫子庙文化活力焕新活动，对既有的节庆活动坚持办下去，同时定期寻找有吸引力的主题，如利用儿童节、七夕节、端午节、中秋节等节日，演出传统剧目，宣传特色文化，邀请大咖开讲，手工艺人展示，书画名家互动等。特别是利用科举博物馆的状元IP，打造益智类赛事，努力做到周周有节目、月月有活动，从而增强夫子庙的氛围感，引发游客和本地人的游乐兴趣，推动各产业链良性循环。
目前夫子庙景区处于疫情后的复苏阶段，建议相关部门在把控合法合规的大前提下，充分支持商户对于经营创意的自主性。鼓励商家出新招，出奇招，支持民俗、非遗、灯彩走到主街上来，支持街头艺人聚集人气，同时对于特色文化业态要加大培育力度，如文博场馆、楼顶清吧、非遗空间等。此外，建议通过政府购买文旅服务、财政补贴文旅消费等方式，发行文旅惠民卡、文旅消费券，拉动文旅消费，提振消费信心。
目前，虽然政府已经出台一系列纾困政策，但宣传力度不够大，对于企业特别是民营企业如何申报相应补助的辅导仍相对缺乏。由于经营性商户房租压力巨大，导致原商户无法支撑，新商户又不愿进来，建议对于夫子庙地区的受影响企业，进一步拿出房租、税收等有关减免政策。同时，建议设立低息纾困发展基金，根据评估结果对经营性企业发放专项帮扶补助和低息信用贷款。对于与夫子庙共同成长20年以上的老字号企业，在政策允许范围内给予更多关心，如用工补贴、减税减息、发放消费优惠券及老企业发展基金等。
夫子庙游船、科举博物馆等主力项目已在抖音等线上平台推出了影响力火爆的优惠活动，这会对旅游市场起到积极作用。结合当前进入景区手续的简化和群众乐于出游的普遍心理，应迅速以这些优惠活动为抓手，通过以新媒体平台为主的多种渠道广而告之，加大对各景区的宣传力度，把人流量吸引到夫子庙来。特别是大力支持宣传夫子庙的各网红，进一步探索更能吸引年轻人的方式，聚集人气、促进消费。
夜间经济是扩消费促发展的有效途径，应积极鼓励有能力的商家进行调整，将夜间营业时间拉长，并大力支持符合当代年轻人生活方式的业态，比如轻吧、剧本杀、沉浸式体验馆、网红打卡地、24小时便利店、“深夜食堂”等，让夜间经济持续升温。传统的“夜市”业态以餐饮为主比较单一，而现在打造的“夜经济”，使多业态融合成为新趋势，如微博物馆群、非遗工坊、精品咖啡、露天微电影、微酒吧、高端服装定制等，通过不同业态的搭配设置，提升夜游、夜读、夜演、夜购、夜宿、夜食等多种服务，使之构成“夜之秦淮”和促进实体经济产业升级的重要元素。
