区人民政府:
秦淮区第三届人大常委会第五次会议,听取和审议了区发改委主任蔡嘉作的《关于秦淮区2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》,以及区人大财政经济委员会主任委员潘杰勋作的《关于秦淮区2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的调研报告》。
会议同意《关于秦淮区2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》,认为该报告总结成绩准确客观,谋划工作科学务实。下半年,区政府要贯彻新发展理念,坚持稳中求进、实事求是原则,增强工作前瞻性,保持工作韧性,追求高质量、可持续发展,发展成绩要实实在在,确保真实,确保完成全年目标任务。请区政府及相关部门认真研究《关于秦淮区2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的调研报告》中提出的问题及建议,拿出举措,及时整改,并在2个月内将研究处理情况送交区人大财政经济委员会、区人大常委会预算工作委员会征求意见,于2022年10月2日前向区人大常委会提交整改落实情况报告。
附件:1、关于秦淮区2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的调研报告
2、审议意见问题清单
南京市秦淮区人民代表大会常务委员会
2022年7月28日
附件1:
关于秦淮区2022年上半年国民经济
和社会发展计划执行情况的调研报告
按照区人大常委会年度工作安排,区人大财经委、常委会预算工委于6、7月份,对我区2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况开展了专题调研。听取了区发改委等部门的有关情况汇报,调研了区商务局、投促局、统计局、白下高新区管委会、新街口管委会等单位指标完成情况。区人大财政经济委员会召开第二次全体会议进行了初步审查。现将调研情况报告如下:
一、基本情况
2022年是新一届区政府履职的开局之年,也是“强富美高”新秦淮现代化建设的关键之年。区政府坚决落实中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示要求,坚持稳中求进工作总基调,勇于担当、攻坚克难、创新实干,全区经济社会发展总体平稳。
上半年全区主要经济指标稳中有升,实现地区生产总值增长3.5%、实现全社会固定资产投资增长18.6%,两项指标增幅均位居全市第一;实现一般公共预算收入增长4.9%,增幅位居全市第二,外贸进出口总额、居民人均可支配收入达序时进度;社会消费品零售总额下降5%,降幅逐月收窄,经济运行呈“加速修复、回稳向好”态势。财税收入组织力度加大、重大项目建设推进有序、招商引资工作成效明显、营商环境得到优化提升,经济发展的内生动力不断增强;环境治理、城市更新、医疗教育养老等各项工作稳步推进,和谐稳定的社会基础进一步夯实。
二、存在问题
一是经济发展压力较大。受疫情及国内外环境等因素影响,商务商贸业、文化旅游业等传统支柱产业优势地位下滑,新经济和新产业占比不高,产业竞争力不强。部分楼宇空置率上升,载体坪效不高,对高品质企业的吸引力不够。有重要税源贡献的优质企业不多,部分市场主体业态低端,财政收入面临较大增长压力。
二是科技创新贡献不足。科技特色产业优势不明显,科技创新未能形成有效的支撑性贡献,独角兽企业还未实现零的突破。科创载体挖潜改造难度加大,载体运营管理效果有待提升,对高成长型企业的引进力度仍需加大。优质创新生态环境仍有改善空间,企业与高校沟通联系协调、深度合作成效不突出,科技创新成果就地转化率不高。
三是人居环境有待改善。新城与老城融合共生、协同发展机制有待优化,新城社会事业配套设施规划建设有提升空间,对老城公共配套短板的补充仍需强化。老城“留改拆”城市有机更新模式需要加快推进,危房消险、老旧小区物业管理、垃圾分类、背街小巷长效管理等工作存在短板,城市居住品质有待提升。
四是民生福祉仍需增进。基本公共服务均等化有待推进,“一老一小”群体关注的民生大事和天天有感的“关键小事”需要加快统筹解决。就业、养老、教育等民生实事项目完成的质效评价体系还需完善,群众满意度、幸福感仍有提升空间。疫情防控、社会治理、安全稳定等重点领域风险亟需防范化解。
三、几点建议
(一)以经济建设为中心,推动秦淮经济高质量发展。一是主动融入引领性国家创新型城市建设、国际消费中心城市创建等重大战略布局,扎实推动秦淮经济发展提速增效。二是把税源建设作为经济工作的重中之重,加大招商推进力度,提升招商引资精准度,持续引入区域总部、功能性总部,推动经济规模和效益双提升。三是对文旅商贸业进行提质扩容,推动新街口和夫子庙两大商圈的提档升级、互联互通,积极打造国际消费中心城市核心区。四是持续优化营商环境,真正了解企业的发展状况,落实“助企纾困”政策,解决企业的所急所需,激发企业主体活力和社会创造潜力。
(二)以科技创新为引领,提升新兴产业经济贡献度。一是加强新兴产业和科技创新工作的融合,加快数字经济产业布局,推动产业向中高端迈进,全面提升新兴产业在经济增长中的贡献率。二是优化“一园一巷两湾区”创新格局,推动科创载体建设,提升载体功能品质,提高招商利用率,增强可持续发展能力。三是以科技创新为核心,引导创新主体协同合作、联动发展,形成一批具有影响力的标杆创新主体和产业集群,实现科技与产业深度融合。四是持续推进产学研对接,深度挖掘南航、南理工等高校、科研院所科技成果,推动创新产品和成果市场化应用推广。
(三)以融合共生为抓手,提高新城老城发展能级。一是优化完善新城老城一体化协同发展机制,持续推进资源整合、力量聚合、管理融合,高质量建设新城教育、医疗、社区服务等公共配套设施,尽快展现新城“城市新中心、文化新地标、产业新高地”形象。二是秉承“共商、共建、共享、共赢”理念,做好石榴新村、荷花塘等城市有机更新项目,为“小规模、渐进式、跨院落”保护更新模式提供更多示范样板。三是紧盯老旧小区物业管理、背街小巷治理、垃圾分类等城市管理短板,采取精细化、长效化、常态化的治理措施,提升人居环境的承载力、包容度和宜居性,加快塑造现代化标杆城区风貌。
(四)以增进福祉为目标,满足群众对美好生活的向往。一是全面强化稳就业举措,实施好就业优先政策,根据就业形势变化调整政策力度,减负、稳岗、扩就业并举,提高政策精准性,有力有序推动稳就业工作取得积极进展。二是树立教育优先发展理念,实现基本公共教育服务优质供给,推进义务教育优质资源均衡发展,抓好教师队伍培养工作,真正办好人民满意教育。三是持续加大对基层医疗服务供给、多层次养老服务体系建设、困难人群救助等工作的投入,以标准化推进基本公共服务均等化,提升群众幸福指数。四是开展消防、违建、社区治理、食品药品等领域风险隐患排查、整治及执法,保障群众切身利益,守住不发生系统性风险的底线,维护社会大局稳定。
附件2:
审议意见问题清单
一是经济发展压力较大。受疫情及国内外环境等因素影响,商务商贸业、文化旅游业等传统支柱产业优势地位下滑,新经济和新产业占比不高,产业竞争力不强。部分楼宇空置率上升,载体坪效不高,对高品质企业的吸引力不够。有重要税源贡献的优质企业不多,部分市场主体业态低端,财政收入面临较大增长压力。
二是科技创新贡献不足。科技特色产业优势不明显,科技创新未能形成有效的支撑性贡献,独角兽企业还未实现零的突破。科创载体挖潜改造难度加大,载体运营管理效果有待提升,对高成长型企业的引进力度仍需加大。优质创新生态环境仍有改善空间,企业与高校沟通联系协调、深度合作成效不突出,科技创新成果就地转化率不高。
三是人居环境有待改善。新城与老城融合共生、协同发展机制有待优化,新城社会事业配套设施规划建设有提升空间,对老城公共配套短板的补充仍需强化。老城“留改拆”城市有机更新模式需要加快推进,危房消险、老旧小区物业管理、垃圾分类、背街小巷长效管理等工作存在短板,城市居住品质有待提升。
四是民生福祉仍需增进。基本公共服务均等化有待推进,“一老一小”群体关注的民生大事和天天有感的“关键小事”需要加快统筹解决。就业、养老、教育等民生实事项目完成的质效评价体系还需完善,群众满意度、幸福感仍有提升空间。疫情防控、社会治理、安全稳定等重点领域风险亟需防范化解。
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