主任、各位副主任：

根据区人大常委会年度工作要点安排，区人大财经委和常委会预算工委组建课题调研组，围绕秦淮经济加速发展工作，全面了解发改、投促、商务、财政等部门和各板块园区招引及重大项目落地进度，实地查看有关载体建设情况，听取区投促局招商引资工作情况报告，征求经济、预算专业代表组部分人大代表的意见建议，现将调研情况报告如下：

一、总体情况

招商引资是高质量发展的关键环节，也是高质量发展的具体成果，是串联全局工作的重要一环。区政府及有关部门积极应对疫情影响，着力创新招商引资工作机制，狠抓项目落地和成果转化，招商引资成果进一步显现。

1、攻坚重大项目招引落地。今年1-8月，省、市重大项目投资完成71.7亿元，完成进度81.2%，达超时序14.5个百分点；全区重大项目投资累计完成208.8亿元，完成进度77.6%，达超时序10.9个百分点；白下高新区基础设施提升工程等2项重大项目已通过国家重大项目建设系统审核；前9个月实现固定资产投资230.9亿元，增速15%，位居全市第一。今年以来共引进中环零重力飞机工业、远大能源等有质量的项目78个，金洽会上，我区现场签约项目32个，总投资251.85亿元。

2、推动产业结构优化升级。围绕“4+4”主导产业发展，聚焦招引企业的经济贡献度和产业集聚度，设立20亿元产业投资基金，以投招联动的多元方式集聚更多高质量企业落户。注重数字经济赋能，建立区级“智改数转”培育库，助力制造业企业“提档升级”，白下高新区在全省省级高新区综合考核中排名第三、南京第一。现代金融服务业作为秦淮产业发展的重要支柱之一，今年1-9月实现一般公共预算收入26.6亿元，占全区比重37.5%，在各行业占比中位居第一。

3、促进新兴业态集聚壮大。推进国际消费中心城市、全省现代商贸流通体系示范区建设，依托重点商业综合体，引进国际、国内高端消费品牌首店、旗舰店、形象店49家，江苏首家华润万象天地开业，深度激活三山街片区商业活力。加快创建“全国示范智慧商圈”，大力发展智慧零售、跨界零售、无人零售、绿色零售等新业态新模式。布局跨境电商产业园区，出台跨境电商产业链和配套服务政策支撑体系，引入跨境电商龙头企业和国际知名平台企业。

4、实施顺畅高效招引机制。建立“1+6+1”专班工作组织体系，精准调度企业稳产、财税增收、消费拉动等专项工作，出台优化提升营商环境20项举措，持续深化“放管服”改革，强化招引工作一体化统筹。构建“1+3”经济加速发展政策体系，为企业发展提供招引培育、创新转型、协同发展等全生命周期的政策支撑。开展服务企业大走访活动，实现营收、税收重点企业走访全覆盖，形成快速反应、高效决策、系统协同的招商工作推进格局。

二、问题和不足

1、项目结构和质量有待提升。投资规模和体量大的头部项目占比还不多，引领带动效应强的龙头项目少，目前亿元以上项目36个，仅为去年同期的38%，实际使用内、外资对地块开发项目依赖度较高；招商项目落地率和税收贡献度压力较大，部分载体，尤其是各类科技园区载体坪效不高，市场主体、法人企业数量虽位居全市前列，但有重要税源贡献的优质企业不多，对全区指标贡献支撑较弱。

2、产业竞争力有待加强。受产业结构和疫情影响，商务商贸、文化旅游等传统支柱产业优势难以为继，地位逐步下滑，贸易业等产业占全市比重逐年降低，旅游业增长缓慢、后劲不足。受外部金融政策影响及内部环境制约，部分金融企业陆续外迁。科技创新还没有形成有效的支撑性贡献，至今未实现独角兽企业“零”的突破。

3、专业化招商水平有待提升。全区招商工作体制机制还需理顺，常态化服务企业的责任分工、困难协调、重点经济信息跟踪等未形成闭环。部门统筹协调水平还需加强，对企业应对当前经济形势做出的业态调整、业务整合新设等经济事项不够敏感，全区面上企业信息、税收、营收等数据共享仍有欠缺。招商队伍建设有待加强，专业化招商手段还不够丰富灵活，市场化运作程度较低。

三、几点建议

抓项目促投资是秦淮调结构促转型的关键环节，也是惠民生稳就业的有效途径。全区要把经济加速发展放在优先位置，抢抓引领性国家创新型城市、国际消费中心城市建设等重大机遇，坚决扛起省会城市中心城区责任担当，为全市发展大局勇挑大梁、多作贡献。重点做好以下几方面工作：

（一）持续完善营商环境，优化服务增强后劲。一要加强招商项目论证，根据开发企业综合实力、行业发展前景，在要素配置上优先保障符合“4+4”产业导向的重点项目。二要努力构建楼宇经济新格局，制定楼宇改造增效计划，加大硬件改造阶段的政策支持和招商阶段的政策扶持力度，促进楼宇产业“上下游”功能相互补充、业务交流合作，形成产业适度集聚。三要着力推动坪效提升，提高秦淮硅巷发展能级，打造众创空间、孵化器和产业园区完整创新链，为高成长企业提供支撑，为项目签约落地提供优质生产环境。四要不断深化坐实挂包走访企业制度，扩大走访范围，针对扶持政策、就医就学等个性化问题和诉求，提供一对一、精准化的服务，让更多企业“引得进、留得住、扎下根”。

（二）持续促进项目落地，效益导向促进发展。一要全力以赴做好新项目开工、老项目续建等工作，着力破解推进中的瓶颈问题，确保新华社地块年内挂牌上市，文和友等项目尽快开工，中航科技城重新启动实施，三十四标等项目竣工投产。二要做好重大项目全生命周期管理，围绕项目规划、土地整理、挂牌出让、开发建设、运营管理等各环节，定期会商、协同会办，实现一体化闭环服务管理。三要做好优质项目包装推介和政策辅导，建立政府与社会资本合作项目合理回报机制，力争上马一批有影响力和持续现金流的重大项目。

（三）持续加大招引力度，着眼长远储备项目。一要健全“大招商”组织体系，形成招商专班牵头抓总、街道板块系统推进、行业主管部门同向发力、国企集团市场化赋能的“一盘棋”全员招商格局。二要对标上海静安、深圳南山等地抓总部经济的经验做法，把握南部新城总部集聚区建设的重大机遇，抓紧招引对地区发展起支撑作用的大企业，提升对全区经济的贡献度。三要聚焦产业链招商，加快引进主导产业细分领域和上中下游各环节的龙头企业、隐形冠军等高成长性企业，做到延链补链强链。四要加强资本招商，与市科创投、明德资本、华泰证券等金融机构深化战略合作，通过产业基金以投代招等方式拓展招商渠道。

（四）持续优化协调机制，夯实基础激发活力。一是调整组织架构，明确“1+6+1”经济工作专班对秦淮经济加速发展的立梁架柱作用，厘清专班、职能部门、各街道板块的职责分工，将税务、市场、规资、应急、卫健、城管、消防等执法部门涉及市场主体的行政行为纳入经济统筹工作范畴，形成全方位工作合力。二是强化服务保障。设置企业服务中心，出台“经济加速发展政策体系”配套细则，掌握项目攻坚、龙头招引、产业升级等工作推进中的难点堵点痛点，加大对经济干部业务培训力度，提高队伍专业性。三要精准服务企业，落实重点税源企业区街分层、分级常态化走访服务机制，关注企业发展动态，强化企业招引、转引、个人股权转让、平台公司迁入等收入组织。