区人民政府：
秦淮区第三届人大常委会第二次会议听取和审议了秦淮生态环境局局长易龙作的《关于秦淮区2021年环境状况和环境保护目标完成情况、环境保护法实施情况的报告》。
2021年，区政府及其职能部门深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真贯彻落实《环境保护法》，以改善民生为宗旨，以提高环境质量为核心，以大力加强环境监管执法为重点，加强对环保工作全面领导，加大执法监管力度，提高宣传教育水平，切实维护人民群众的环境权益，区域环境质量日趋向好。
会议认为，2021年全区生态环境保护各项目标任务顺利推进，大气和水环境质量保持优良，环境风险态势保持稳定。“打造宜居环境”类民生实事7个项目按期完成，PM2.5浓度创近十年来最优水平，8个市考以上断面水质全部达标。全区生态环境质量持续改善，人民群众对生态环境满意度稳步提升。成绩来之不易，可圈可点。
会议指出，“十四五”开局之年，生态环境保护各项工作起步较早，《环境保护法》落实效果较好，各项重点任务稳步推进，但在落实高质量发展、高水平保护要求方面还要进一步落细落实。区政府及生态环保系统要认真学习领会党中央、国务院决策部署，全面落实中共中央、国务院《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》要求，坚持生态优先、绿色发展理念，发挥牵头抓总、统筹协调作用，细化责任分工，夯实保障措施，强化监督考核，让广大人民群众切实感受到生态环境质量本质提升。为此，会议建议：
1、持续夯实生态环境保护主体责任。要对表“十四五”生态环境保护总体目标，坚持常态长效与集中攻坚相结合，进一步推动全区生态环保工作从节点问题整治转向全域空间治理，从水质提升转向水系流域花园打造，从生态保护修复转向经济社会全面高质量发展；认真落实“双碳”要求，努力实现“减污降碳协同增效”目标。
2、努力破解污染防治突出问题。加强细颗粒物和臭氧协同双控；统筹水资源、水生态、水环境治理；加快实施暗涵整治与管网更新，强化生活垃圾、医废垃圾和固体废物等全过程监管；“每微必争”“每天必争”，以优质的生态环境增强群众获得感。
3、加快完善治污体系化建设。结合我区生态资源特点，进一步完善环保评价体系，优化考核及补偿机制；进一步加强《环境保护法》宣传教育，加大执法力度；进一步加强行政执法与司法协作，加强智能化调度平台和大数据运用，提高污染治理监管水平。
4、加强环保问题整改工作探索研究。强化既往生态环保工作经验的总结和汲取，进一步加强群众身边突出生态环境问题治理，加强12345问题工单的梳理分析，对居民关注热点、难点加强攻坚，进一步提高老百姓对环境持续改善的获得感。
以上审议意见请区政府认真予以研究，并将处理情况及时征求区人大常委会环境资源城市建设委员会意见后，于2022年6月13日前向区人大常委会提交书面报告。
附件：审议意见问题清单
南京市秦淮区人民代表大会常务委员会
2022年3月29日
附件：审议意见问题清单
审议意见问题清单
一、需要进一步强化固废污染问题的闭环管理。对于2021年在固废污染防治执法检查中发现的问题，存在着个别企业未及时整改到位现象。需进一步加强固废规范化管理和危险废物安全警示教育，防止问题反弹，推进环境高水平保护。
二、需进一步推进臭氧超标制约大气环境问题持续改善。去年全年臭氧超标天数占污染总天数70%以上，成为影响我区空气质量改善的主要因素。移动源和企业排放VOCs不断增长，空气质量持续改善的难度进一步增大，在源头控制、过程管理、末端治理、内部管理等方面需进一步强化。
三、考核断面及部分水体水质达标基础仍不牢固。部分河流水质仍存在反复，国考外秦淮河七桥瓮断面等4个断面曾出现连续单月考核不达标的情况。今年前2个月，运粮河双麒路桥断面未达考核目标。
四、需要进一步加强12345环保方面不满意工单整改工作。去年多次被投诉的朝天宫街道汪杰皮肚、欣然大排档、魏虾神龙虾店等油烟扰民问题虽已整改，但会随着季节变化出现投诉量反复情况。今年以来的12345投诉工单，目前涉及餐饮类已经有100多件，一些“冒冷门”的油漆、废品收购站扰民类工单有增加趋势，不满意工单占比增多。
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