区政府办公室：
    区一届人大三次会议上，代表们对政府工作报告及计划、预算报告进行了认真审议，在充分肯定成绩的同时，提出了一些意见和建议。现将这些意见和建议摘要整理转交给你们，请认真研究办理，并于2015年2月17日前将书面研究办理情况提交区人大常委会，由常委会办公室向区人大代表反馈。
    一、对政府工作的意见建议
    （一）经济、改革工作方面
    1、“十三五”规划编制应注重“接地气”，广泛听取人大代表、群众、社区及驻区企事业单位的意见和建议。
    2、经济新常态下，聚焦科技创业创新和中小企业发展，培养一批龙头企业。“321”人才工作应从重视引进转为充分发挥引进人才的作用。
    3、借助红花机场搬迁，加强对东部地区光华路、红花2个涉农街道优质资源的充分挖掘和合理布局，重视发展实体经济，寻求新的经济增长点。
    4、进一步整合秦淮文化资源，丰富秦淮文化内涵，辅助以经济手段调整夫子庙景区业态，推动其提档升级。加强对夫子庙老字号品牌的宣传，彰显秦淮文化底蕴。加大对夫子庙风光带的管理力度。严厉打击制售假玉、低档雨花石等假冒伪劣商品。
    5、加快推进区属副食品公司等国有企业改革工作，探索改革运行机制，注重引进、重用和培养专业人才。深化社区体制改革，推动社区“去行政化”。
    （二）民生工作方面
    1、更加关注民生，加大对民生工作的投入，多为老百姓办实事，继续加强对食品安全、养老、安全生产的管理和监督，切实维护群众的切身利益。
    2、进一步改善老旧小区管理现状。加大宣传力度，引导业主形成“花钱买服务”的意识。应尽量避免在条件不具备的无物管小区成立自治小组，盲目推行居民自治。应整合市场监督管理局、卫生、环保、城管、住建、公安等相关职能部门力量，对小区内非法经营、私搭乱建、车辆乱停、群租等问题进行联合执法，妥善解决。
    3、加大对城市管理的研究力度，推进解决重难点问题，提升城市管理工作的规范性和长效性。报告中2015年目标与任务只安排了8条街巷整治和4个小区出新，明显偏少，建议进一步加大对三条巷、四条巷等地区老旧小区基础设施的改造力度。对朝天宫地区面积较大的危旧房片区、秦虹地区宁芜铁路周边丁家园地区等，尽快实施城中村改造工作，尽早改善老百姓的居住条件。加大对环境整治的投入力度，有效解决月牙湖水体污染、江宁路等路段脏乱差等问题。逐步改善保洁员待遇，有效落实“门前三包”责任制。
    4、在做好保障房建设的同时，应对周边生活配套设施给予同步完善，如商业网点、公交场站、金融服务等，让被安置居民生活得更加方便舒适。
    5、建议能否在不影响整个秦淮风貌的前提下，对已有的一些建筑物，能不拆尽量不拆，把它转化为社会公共服务设施。如金城集团附近的3栋大楼，建议保留并转化为图书馆、文化馆或少年宫等社会公益设施，更好地发挥其效用。
    6、聚焦地铁五号线即将动工和南京打造健康名城的机遇，借鉴新秦淮探索的“市管区用”机制，整合秦淮健康、医疗资源，建立省、市医疗资源共享平台。
    7、加大对高中教育的关注力度，整合高中优质教学资源，尽量减少优等生外流等情况。
    8、进一步关注和解决拆迁信访遗留问题。
    9、加强对吸毒人员的管控，采取有效措施，减免低保吸毒人员的药物治疗费用。
    10、充分借助辖区内南京报业集团、南京广电集团两大媒体的资源优势，更多地对区情民意和民生工作进行正面宣传报道。
    （三）政府自身建设方面
    1、经济新常态下，要转变发展心态和发展思路，在经济转型发展过程中加强政府职能部门的精细化管理。
    2、加强法治政府建设，要把依法行政、依法办事落到实处。加大对政府部门工作人员依法行政的培训力度，提高法律意识，提升公共服务水平。加强政务公开，如商业载体进行招商引资时，应向企业公开基本情况，增加工作透明度。引进第三方机构参与政府决策，如建立政府律师团、咨询团，特别是在涉及大多数群众利益的民生问题决策时，一定要强化论证程序。建立健全问责机制，提升工作效能。
    3、在全区重大项目、重点楼宇推进过程中，应多邀请人大代表进行视察，及时向人大代表通报情况，便于人大代表掌握区情。
    4、2015年将全面启动南京—惠普软件国际人才及产业基地建设，建议政府注意国家信息安全。
    二、对政府工作报告的意见建议
    1、报告中，2014年全年预计完成地区生产总值560亿元，全年完成旅游总收入368亿元，其他收入加在一起总共不到200亿元，统计口径有没有问题？服务外包执行额、离岸服务外包执行额、软件和信息服务业收入等约束性指标是否一定要写在报告里？
    2、2014年工作回顾里“科技创业创新深入推动”部分，完成发明专利申请量3830件，2015年目标与任务“推动科技创业创新”部分，完成发明专利申请量1898件，下降幅度大。
    3、2014年工作回顾里“环境质量有序改善”部分，淘汰黄标车6233辆，完成率达92%；“公共服务水平继续提高”部分，拓展民生工作站沟通平台，筹集千万元专项资金，全部用于民生热点事项整改，解决率达94%。上述两项工作任务没有100%完成，报告中没有说明具体原因和进度表，也没有说明在2015年要不要继续完成。
    4、2014年工作回顾里“环境质量有序改善”部分，新增西水关等绿地1.8万平方米，西水关不应是新建而应是恢复，总面积远远不止1.8万平方米。
    5、2015年民生实事目标第10条“食品药品安全保障”部分，新建地震应急避难场所1处，放在这里不合适，建议放在第8条“基础设施建设”部分。
    三、对预算报告的建议
    1、关于2015年预算全部公开，2016年决算全部公开，应更新观念，稳步推进。
    2、关于2014年的预算调整，如“社会保障和就业”等项目原先预算是“0”，不大看的懂，希望能够进行解释和说明。

秦淮区人大常委会办公室
2015年1月16日