2016年3月24日

主任、各位副主任、各位委员：

现在，我向区人大常委会报告个人履职情况，请予审议。

我于2013年5月被区人大常委会任命为区人民防空办公室主任，主持全办工作。近三年来，在区委、区政府、区人武部和上级人防业务主管部门的领导下，在区人大常委会的监督下，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，围绕区委、区政府的发展战略和中心工作，团结和带领全办凝心聚力谋发展，一着不让抓落实，开拓进取创特色，依法行政，稳中有效地推进人防办的各项工作，按照“准军事化”建设的要求，切实加强人防机关的建设，我区人防办连续多年处于全市人防系统第一方阵，2015年被市人防办评为人防工作先进单位。

一、个人履职情况。

1、认真学习政治理论和法律法规，提高工作执行力。一是学习习近平总书记系列讲话精神。原原本本学原著，做到学有所思、学有所悟、学有所成，通过学习进一步增强看齐意识、政治意识，提升工作的执行力。二是认真学习人防法律法规。进一步增强法治意识，提升依法行政的能力和水平。三是认真学习业务知识。掌握业务技能，先后多次参加省、市人防组织的业务培训，并参加了全省民防系统业务技能大比武竞赛。

2、加强人防工程维护管理工作，确保安全使用。针对近年来人防工程建设数量快速增长的新情况，我在工作中带领大家转变思路，调整重心，创新人防工程管理新办法。一是研究制定了分类管理、年检备案、定期检修三种管理办法。针对人防工程不同的建设年代、不同的建设标准、不同的建设性质，制定合理的、有针对性的维护管理标准和方法，对一些已不具备人防特征的以及存在安全隐患的人防工程予以报废处理，确保了人防工程合格率达100%，优良率达90%以上。每年对辖区内的人防工程进行年检备案，通过年检及时发现问题，解决问题。定期对辖区内人防工程的主体结构、设备设施、内外环境、口部通道、使用状况等组织检查，每3－5年进行一次周期性维修保养，消除人防工程结构性和管理性安全隐患。二是促进人防工程的开发利用。始终坚持“用管结合，以用促管”的原则，在保证战备效益的前提下，充分挖掘人防工程的利用潜力，最大限度地提供给社会使用，提高人防工程的综合开发利用水平。如原六中、东牌楼、朝天宫地下人防工程作为停车场使用，较好地发挥了战备效益、经济效益和社会效益。按省市人防办工作要求，按时、按规定完成了民防工程的标识工作。三是加强人防工程的安全检查。始终把安全工作放在重中之重，与管理单位签定《安全工作责任书》，落实目标责任。采取定期和重点检查的方式，确保安全工作落到实处。发现问题，责令限期整改。去年，针对苏宁集团违反《中华人民共和国人民防空法》，擅自改变人防工程结构的行为，我和班子成员坚持依法行政，在充分宣传人防法的基础上，对苏宁集团作出罚款1.5万元、赔偿300多万元的处罚结果，并严格执行到位，是全市唯一1起由区级人防办对违法行为实施处罚的案例，起到了较好的警示作用。

3、加强指挥通信警报建设，提高组织水平和应变能力。一是编制和完善防空袭预案。新区成立后，在我指导下，人防办及时修订和完善区、街道、社区三级防空袭预案。组织制定人民防空疏散和接收安置方案，加强了与高淳、溧水两区疏散安置的联系，指导全区12个街道与疏散地做好对接工作。近年来，区人防办先后组织了2次规模较大的人口疏散演练活动，同时还修订和完善了重要目标的防护方案。二是加强警报通信建设和管理。按照点、线、面结合的原则，做好警报器的选点和设置。每年组织警报器管理人员进行业务培训，加强警报通信设备的社会化管理，形成警报器区、街和单位维护管理的机制。近三年来，9·18和12·13国家公祭日期间，区域警报器音响覆盖率100%，试鸣率达100%。同时进一步完善了地下人防指挥所的功能，确保正常运转。三是组织开展人防专业队伍的训练和演练。在我和班子成员的共同努力下，全区共组建了480余人的抢险抢修、医疗救护等专业队伍8支，按照训练大纲的要求，积极开展人防专业队伍的训练，多次参与南京警备区和市人防组织的防空演习。去年底区人防办会同市自来水公司、环保局和光华路街道开展了人防专业队伍应急救援演练。四是认真做好救援包的发放工作。按照“公平、公开、公正”的原则，在区纪委、新闻媒体、公证处和居民代表的监督下，通过摇号的方式向居民住户发放应急救援包，到去年为止，累计免费向居民发放了7万多个应急救援包。

4、加强宣传教育，提升人防的社会影响力。一是把“两强一优”作为宣传教育的总体目标。即通过人防宣传教育增强全社会的国防观念和人防意识，增强公民的防空防灾技能，优化人防发展环境。二是开展好“人防工作进学校”。在全区初中，针对人防增加了民防职能后，及时调整教育内容，对原来单一的“三防”知识教育，拓展到“防空防灾”知识相结合上来，不断增强在校学生的感性认识。钟英中学等学校还每年开展1－2次应急疏散演练活动。去年还给部分小学赠送了2000本《民防知识》手册。三是把“人防工作进社区”作为着力点和落脚点。按照“进得去、留得住、看得见、用得着”的总体要求，用两年时间全面完成了全区人防工作进社区。理顺组织架构体系，明确街道人武部长负责人防工作，配备专职和兼职干事，社区主任为人防工作站站长。为提高社区参加的热情，提升社区组织整体应急能力，区人防办牵头民政、科协、卫生、环保等部门，共同参与到社区人防工作工作中，每年联合开展志愿者培训、居民家庭应急知识讲座、应急疏散综合演练，努力实现资源整合，共享共进。重点抓好社区人防工作“组织、装备、场所、经费、队伍、活动”的落实。两年来，全区投入社区人防建设资金300多万元，为所有社区统一配备安装了人防宣传橱窗和人防应急柜、手摇警报器、应急包等装备器材，每年向每个社区提供1万元的工作经费。

二、贯彻落实人大决议决定，接受人大监督以及代表建议办理情况

1、认真贯彻人大及其常委会的各项决议、决定。作为政府组成部门的主要领导，人大常委会任命的干部，我结合本职工作，发挥人防资源优势，带领人防办全体干部职工，全身心投入全区经济建设、城市建设、公共安全、民生工作之中，始终以高度负责和认真务实的态度，依法履职，认真贯彻区人大及其常委会作出的各项决议和决定，积极落实区人代会提出的工作目标、任务。

2、认真办理人大代表建议、批评意见。始终把办理好代表建议作为尊重代表民主权利，主动接受监督的具体体现。虽然每年交办的建议较少，而且大都是协办件，但我办仍然明确分管领导，具体科室和承办人员。并按要求按时间节点及时办结。做到件件有着落，事事有回音。近年来代表反映较为集中的地下停车场的建设，由于人防只负责地下人防工程的建设，因此在办理过程中我们主动说明情况，争取理解和支持。目前我们也在选址拟建地下人防工程，在平时做为地下停车场使用，缓解停车难的问题。

三、存在的主要问题

任职两年多来，自己虽然做了一些有益的工作，也取得了一定的成绩，但是聚焦履职和担当，在思想上、工作中确实还存在一些问题，主要表现在：

一是学习重视程度还不够，工作中有效的招数不多。主要是在政治理论学习方面做得不够，存在以干代学，凭经验办事，需要的时候临时抱佛脚，在决策和谋划工作方面缺乏新的思路、新的举措。面对新形势，新常态和新要求，在应对的知识储备和能力方面还有欠缺。

二是安于现状，工作缺乏精气神。总认为人防办是工作中的最后一站，有船到码头车到站之感，思想上难免存在赋闲养老的想法，有心安理得熬年头的思想。创新意识、工作的激情、进取精神随着年龄的增长渐退。对日常工作标准不够高，把关不够严，满足于差不多，过于求稳，有时也有“为了不出事、宁可少做事”的想法。

三是在抓管理上还不够严。作为部门的行政主要领导，又是支部书记，在抓干部教育和管理方面，尤其是抓政治纪律、组织纪律等方面比较严格，但在抓工作纪律方面，实事求是的说抓的还不够严，过多强调干部要靠自觉，管理方面不够强硬。总觉得到了这个年龄不必过分认真，大家和平共处，和气就行，有怕得罪人的思想。

四是工作作风不够扎实，深入基层指导工作少。习惯于坐在办公室研究工作，布置工作，想问题处理事情。工作作风还不够扎实，尤其是开展人防工作进社区以来，对点上和面上工作指导不够，没有认真解决好街道和社区在开展工作中遇到的困难和问题。

四、下一步工作打算

1、进一步增强责任意识。领导是一种职务，而不是荣誉，更是一种责任。因此，要把敢于担当作为履职标准始终保持。敢于担当是鲜明的政治品格，是职责所系、使命所在，要认真履行职责，带好队伍，以务实的精神，负责的态度做好各项工作。作为一名党员干部还要有推功揽过的胸怀，要主动担当，敢于作为，要主动解决和处理工作中出现的困难和问题，工作中要靠一线指挥，发挥好带头示范和引领作用。理当在其位、谋其政，把岗位当平台，把工作当追求，有所坚持、有所舍弃，执着向往，乐此不疲。当干部就要在状态，这就意味着认真负责，恪尽职守。

2、进一步增强服务意识。领导就是责任，领导就是服务。作为我来说，主要是如何为基层提供更好的服务。今后要安排好工作，抽出更多的时间去接地气，了解和掌握第一手资料，特别是要通过民生工作站和“人防工作进社区”这些平台，倾心尽力做好服务工作，通过自己和同仁们的共同努力，树立人防的新形象。

3、进一步增强创新意识。缺乏开拓创新，一方面是缺少系统学习，视野不开阔；另一方面也是缺乏工作的激情，缺乏争先创优的追求。作为一名党员干部既要严字当头，真抓实干，又要善于学习，博采众长，思路决定出路，思维决定创新，心中要有标杆，前进要奋力，干事要努力，工作才能出彩。