会议听取了戴新副区长受区政府委托作的《关于南部新城红花片区整体征收工作情况的报告》，以及区人大常委会环资城建工作委员会主任王国盛作的《关于南部新城红花片区整体征收工作情况的调研报告》。

    会议认为，南部新城红花片区整体征收工作在区委、区政府的正确领导和高度重视下，在全区各部门的共同努力下，强化组织领导，明确目标，细化责任，加强统筹协调，加大推进力度，征收工作进展顺利，取得了阶段性成效，为后续整体征收工作打下了坚实的基础。

    会议指出，当前征收工作存在政策宣传不够深入，部分征收干部和被征收群众对政策的执行心存疑虑；部分征收工作人员业务不精，业务部门的业务指导和保障能力还需加强；一些征收工作人员对征收形势认识不足，凭老经验行事；对集体资产的处置、企业安置尚需拿出有效的应对之策等问题。

    会议建议：一要统一思想认识，扎实做好征收前期工作。强化思想教育，切实形成共识，树立完成任务的信心和决心，不断增强征收人员工作的积极性和主动性。切实摸清征收对象的基本情况，建立一户一档，为顺利开展征收工作打好基础。二要坚持政策标准，加大宣传力度。严格执行测绘评估全透明、补偿方案全公示、执行政策无例外的政策措施，按照征收补偿实施细则和征收方案，始终坚持先签约、先交房、先受益原则，坚决杜绝“一户一策”、“法外开恩”和“自由裁量”现象。以先行实施的苏家桥试点、响水河泵站、国际路等项目为展示窗口，统一政策宣传口径，引导媒体进行正面宣传，积极营造“配合征收有利、推迟签约无益”的氛围。充分运用传统媒体和新兴媒体，进一步加大征收政策的宣传力度，彻底打消征收干部和被征收群众对征收公平公正的疑虑。三要加强内部管理，强化业务保障。以问题为导向，强化解决问题的能力。进一步梳理指挥部内部的层级关系，明确一、二级指挥部的责任分工，优化工作流程，畅通信息传递渠道。制定服务保障片组的工作制度，充实服务保障力量，将服务保障效率纳入征收工作考核、评比评优，加强督查落实，确保一线需要的业务数据能够及时提供、业务指导能够及时跟上、阶段性工作目标任务能够按时完成。建立统一的政策解读和业务指导部门，组织一批专家、能手，通过建立QQ群、微信群等方式，给予片组专业的业务指导。加强业务培训，提升一线工作人员理解政策、把握政策的能力。四要寻求有效对策，推动难点问题解决。指挥部要集中力量研究权证认定、集体资产处置问题，结合红花地区乡规民约，尽快拿出稳妥的解决办法。提前做细、做实维稳工作，聘请心理、宣传、危机处理方面的专家组成公关小组，研究居民心理动向，制定应对方案，妥善处理集中上访问题。加强高位协调，寻求市政府及有关部门的支持，推动征收范围内的省、市所属部门、企业，以及上汽集团南汽专用车有限公司尽早搬迁。积极帮助税收贡献度大、发展后劲足、产业方向好的优质企业解决过渡困难和留区发展问题，向要求安置的其他社会载体工企提供区外符合安置的载体信息。五要合理调整绩效考核任务，激发工作热情。进一步加强对承担维稳任务的红花街道的指导帮助，按照实际情况合理调整绩效考核指标，提高街道干部工作的积极性。更多地关心征收工作人员的生活，积极为他们争取符合政策的补贴。通过加强廉政教育、缩小自由裁量空间、完善集体决策机制、强化督查等措施，确保征收人员清正廉洁。

    会议要求区政府认真研究落实主任会议提出的意见建议。

南京市秦淮区人大常委会办公室整理

2016年6月30日