主任、各位副主任、各位委员：

现在，我向区人大常委会报告个人履职情况，请予审议。

一、个人履职情况

2015年10月，我被区人大常委会任命为区环保局局长。任职以来，我始终牢记自己在履职报告中“坚守使命、依法履职、廉洁做事”的承诺，在区委区政府的领导和区人大常委会的监督指导下，围绕“保护更新老城、开发建设新城”总体格局，以改善区域环境质量为核心，以强化作风建设为抓手，带领环保系统全体人员，坚持治污攻坚、法治严管、深化改革，较好地完成了各项工作任务。我局被授予2013-2015年南京市文明单位，2015年、2016年两年在全市区长生态目标考核中位于全市第一方阵，全区水环境得到有效改善, 主要考核指标PM2.5年均浓度和每平方公里降尘量实现逐年下降，区域噪声环境质量达标率达100%。

1、坚持学习为先，加快融入新岗位新要求。作为执法岗位一员新兵，个人在踏上新岗位第一天起，就坚持从学习抓起，努力提高自身的业务能力，不断增强依法履职意识。一是不做“外行人”。通过学习《环保法》、水十条、大气十条、土十条等法律法规以及省市相关环保条例规章，加快了解岗位职责和专业知识，努力做到不讲外行话、不乱指挥、按法定职责做事履职。二是做到“接地气”。到岗任职起始，自己安排2个多月时间，走访区12个街道及相关部门，对全区重点项目工地、水质监测点位逐一实地走到位，对环保当前面临的任务、压力，对如何处理联合执法、网格化执法、保障区域重点项目等，有了进一步的分析和把握。三是努力“打成一片”。用3个月时间，与局班子、各科室和大队、站负责同志及有关同志谈心谈话、及时沟通，了解岗位职责、工作流程、业务规范和执法要求等情况，征求工作意见和建议，工作中也坚持走到一线、走进执法现场。四是做“明白人”。注意抓好政治理论学习，按照“三严三实”、“两学一做”专题教育要求，对履行职责、严格执法、保障发展做了思考，对环保岗位执法内涵以及新形势下做好“环保卫士”有了基本的了解和认识。

2、坚持队伍建设，努力打造环保卫士新形象。中央在十八届五中全会上明确“五大理念、环保先行”等战略，也提出了环保垂直管理的改革要求。所有的一切，离不开一支“作风过得硬、执法有保障”的环保队伍。主要抓几个方面：一是抓班子带头做表率。坚持集体领导，对人事情况、案件审理、重大支出等事项，严格执行局务会、办公会、案审会等工作制度。支持班子成员大胆履职，按照分工开展工作。同时从日常工作纪律、值班考勤等环节抓起，以制度规范督促队伍守纪律、懂规矩。二是抓重点难点求突破。重点抓住区长生态工作目标、市区环境综合整治、重点河道治理、以及系统各个专项考核任务，从加强督考、明确进度、拾遗补缺各方面作了安排。抓住难点问题，对干部所谈所请的问题，积极面对不含糊其辞，对遗留问题不推不等积极面对。比如长达8年之久的监察大队参公身份问题，前后三次报告区政府，目前此问题正在推进中。三是抓业务本领强根本。针对执法难、立案少、处罚弱等问题，提出“严查处、零败诉”作为环保系统履职的基本要求，组织各科室提升执法能力、开展案例竞赛等活动，引导队伍把执法查处这个“看家本领”做强做好。

3、坚持依法行政，努力推进环境质量改善。

一是以水环境治理为核心，全面落实“水十条”任务。围绕区委区政府确定的“两年消除黑臭、五年水清岸绿景美”目标，紧紧抓住主要断面达标、黑臭河道治理任务，发挥好环保部门“监测+执法+监管+建议”作用，牵头七桥瓮国考断面达标工作，两年来编制水质监测报告建议120多份(期)，及时通报分析、研究协调、协同推进各项整治问题，全区水功能区达标率保持平稳，小康断面达标率稳定上升，顺利完成太湖流域水污染防治年度目标。

二是以大气环境质量改善为重点，全面实施“气十条”任务。在制定区大气污染防治行动计划方案基础上，按年度梳理实施全区大气环境改善工作任务，将目标细化到各个责任单位、量化到各个项目任务。两年来开展宏光空降、晨光等4家企业污染排放治理工作，组织63家汽修行业、汽车整车及印刷包装企业VOC整治，完成区域10家加油站污染督查检查，推进金陵尚府等2条餐饮示范街30 家餐饮油烟整治示范街创建，完成2160辆黄标车淘汰整治任务，对全区各类在建工地开展执法检查3421家次，启动34次重污染天气预警防控举措，圆满完成了G20峰会、国家公祭日重大活动保障任务。

三是以严格危废管理为抓手，确保环境安全保障。强化危险废物监督管理，对纳入省市涉危管理范围的10家企业(不含汽修行业)加强审核检查，重点突出对6家三级以上医院的管理督察，每年开展专项整治行动，确保涉危单位消除环境隐患。同时组织开展区域工业土地污染评估39家，全区土壤污染防治计划正在制定中。两年来，完成工业企业危废物专项执法检查10家 30次，审批医疗单位410 家次，检查汽修等行业固废处置180 家次，监督转移医疗废物 3117.6 吨、废机油779.5 吨，督查射线装置及放射源 78家，督促城东污水处理厂污泥安全处置转移33741.56 吨。

四是以开展环保督察检查为主线，依法严格查处环境问题。在中央强调“环保优先、党政同责”的大背景下，我局强化执法巡查和督察督促，变应对投诉为整改消除在前，依法依规解决各类环境违规和隐患问题。两年来，我局积极落实环保执法大检查、大练兵活动，组织8家企业实施环境安全达标建设，开展汽修、印刷、十小行业、机动车等7个专项执法行动；查处环境违法案件41起，处罚116.9万元(2015.10-2017.4)；累计办理建设项目审批251件，完成项目竣工验收130件，完成全区118个建设项目环保违法违规清理整顿；全区没有发生较大及以上的突发环境事件。2016年6月-8月的中央环保督察期间，我区累计接到任务交办单35件，按期办结回复35件，目前正按照《秦淮区贯彻落实中央环保督察反馈意见整改方案》要求，举一反三开展“回头看”，将于5月底向上级、向全社会公开报告整改落实情况。

五是以加强制度建设为基础，努力解决环保执法难点问题。针对基层环保执法力量薄弱、机构结构欠缺现状，我局按照环保垂管、网格化监管等改革要求，扎实开展“两学一做”学习教育和“严执法、善作为、争做忠诚环保卫士”实践活动，结合实际情况开展制度建设。两年来，我局积极落实环评改革要求，不断提高项目建设环评审批效率，目前环评审批时间在保证法定公示时间的范围内最大限度缩短。其中环评报告书项目15工作日之内办结（法定60个工作日，承诺20个工作日），报告表项目8个工作日办结（法定30个工作日，承诺10个工作日）；完成60家重点企业单位排污许可证核发，开展9家企业排污权核定工作；会同公安、检察院等单位，建立环保执法和司法联动、移送机制；推进环境监管网格化，基本完成街道社区网格人员和职责边界确认。2016年中央环保督察形成的“清单交办、定期核查、属地负责”制度，对有效解决环境问题起到积极推进作用。

六是以保障民生服务发展为己任，不断提升环保工作满意度。我们坚持“生态环保是最大的民生”这一理念，充分履行好法律赋予的职责，把“群众没有不满意”作为最高追求，严格落实环境信访处理责任制，实行领导包案处理、环境保护约谈、属地协调处置和环境信访大接访制度，两年来共受理12345、12369及民生工作站等各类环境投诉7420件次，办结率100%，群众满意率80%以上。我们组建了区环保执法指挥中心，认真整改落实各类环境投诉曝光问题，组织整合全区城管、水务、建设及属地街道力量，有序开展和参与小餐饮扰民、工地扬尘治理、排水排污整治等专项执法行动，积极配合区重点项目、征收地块工作，有效保障道路拓宽、棚户区改造、老旧小区出新等环境整治工程。

二、接受人大监督、贯彻人大决议及办理代表建议情况

作为政府组成部门的一份子，我清醒地认识到，我的职务是区人大常委会任命的，职权也是区人大常委会授予的。我始终记得面对宪法就职宣誓的一幕，我也始终注意摆正位置、认清职责、依法履职。一是认真贯彻人大及其常委会的各项决议和决定。在水环境治理、大气污染防治等重大决策、重点检查中，积极抓好落实、主动做好配合，确保工作不在自己这个环节打折扣、被耽误。二是自觉接受人大监督。今年区人大常委会确定在我局开展“双定”工作，局里及时进行了专题布置，明确分管领导、责任人员，拟定工作计划，积极对接协调。5月初，我们开展了第一次活动。三是依法高效办理代表建议。我们对每个交办的代表建议都指定专人负责，深入细致核查办理，认真负责做好答复，向人大代表面对面征求意见、沟通汇报。对办理难度大的建议，要求必须与代表开展多轮沟通，制订解决方案和措施，尽全力取得代表理解。2015年以来，我局共办理人大建议3件，办结率、满意和基本满意率100%。

三、坚持廉洁行政，自警自省筑牢思想和行为防线

任职以来，我始终注意把加强廉政建设作为重中之重，认真履行党风廉政建设责任，为各项任务完成提供坚强保障。一是认真学习《准则》、《条例》等党纪党规，牢记规章制度，敲响廉政警钟，筑牢思想防线。二是落实民主集中制，团结班子成员，不搞“一言堂”。三是制定内部党风廉政建设教育学习计划、实施方案，签订局机关各单位党风廉政责任书，保持清醒警惕，抵制不良诱惑。四是正确对待权力，认真履行“一岗双责”， 建立健全财务管理规定、领导干部挂包街道、案审会等制度，形成用制度管人、管事的工作机制。在局案审会研究案件查处过程中，严格依法依规处理，不办人情案、关系案；在执法监管和审批验收等过程中，坚持按照法定程序落实责任。五是带头落实主体责任，管住自己，带好队伍，把纪律和规矩挺在前面，自觉接受各方面的监督，时时处处严格要求、严格自律，做到政治上清醒、经济上清楚、生活上清白。2016年底，区纪委把我局列为全区党风廉政建设责任制重点检查考核对象，全局上下把这次考核作为接受指导、改正不足的难得机会，积极配合、真心整改，以实事求是的态度接受区纪委的约谈督促。

四、存在的问题和不足

我到环保局一年多时间，在大家的支持帮助下，做了一些本职的事情。对照工作要求和履职实际，自我反省还存在不少需要加强改进的地方。

1、业务素质需要提高。这几年环保法律、法规、制度更新最快、内容最多，涉及到大气、水、土壤防治以及监管、环评改革等方方面面。自己主要还是边干边学，在系统学习、集中学习上还做得不够。对于一些专业性强的问题，满足于概念的了解、大概的掌握，研究分析做的还不够，特别是在在大气、水环境治理中遇到涉及机理成因等问题，经常会感到研究不透、底气不足。

2、队伍整体结构不合理。年龄结构明显老化，机关和大队、站现有 82人员中，50岁以上的有28人，占34 %；尤其一线执法人员普遍老化，2年内将有5人退休。专业人员配备缺乏，除监测站以外，仅有4人有环保及相关专业学，局机关90%以上均是转业或转岗过来。基层执法力量明显不足，全局三年来仅监测站新进1人，参加夜值人员月均2-3次；同时按照国家环境监管网格化要求，在街道成立环保科，在街道社区招录协管队伍，目前也未完全到位。这些导致工作中讲外行话的现象常有发生，面对媒体曝光时心里发虚，夜间值班值勤安排难以兼顾，日常巡查监察中顾此失彼，影响了整体工作的开展推进。

3、工作效能合力需要增强。一方面，环保局牵头统筹工作比较多，承担着区蓝天办、扬尘办、太湖办、治水办、淘黄办、263办等近十项常设或临时工作机构任务。自己在履职中，能主动履行好沟通对接工作，但也常常感到协调难、牵头难，这既有工作职责上的原因，也有部门单位协作上的磨合，更有自身统筹能力不足的问题。另一方面，局内部协作整合效果不明显。局监察大队参公遗留问题迟迟未能解决，虽然有很多历史原因，但系统垂直管理已经启动，很多同志有怨气有压力，自己深感担子重，推进力度不够。目标管理刚性不够，日常管理时松时紧，影响到局内部合力发挥。当前的环境形势与监管业务能力、执法设备保障还存在较大的落差，也对提高工作效率造成影响。

五、下一步工作打算

环保系统垂直管理正在推进，环境网格化监管体系不健全、不扎实的问题仍然存在，环保部门面临管理机制、职能任务大的调整。这些都带来新的挑战。我将从以下方面做起：

一是始终坚定信念，争做环保忠诚卫士。清醒认识把握环保面临的严要求高标准，正确对待处理体制改革带来的各种影响，用环保人的坚守执着、担当付出，为建设美丽新秦淮多做贡献。

二是自觉加强学习，努力成为业务行家。把学业务、精专业作为根本，制定好环保知识学习计划，积极参加各类业务培训和实战练兵活动，努力成为精通业务技能、精熟环保法规、精于执法监管的岗位能手。

三是严格目标管理，不断提高执行效率。严格抓好各项管理制度的落实执行，明确职责内容，规范工作流程，对各种推诿畏难、怪话牢骚的人和事严抓严管，对影响单位形象、懒散失职的行为严格问责追究。

四是依法执法监管，稳步改善环境质量。在积极推进落实治污攻坚各项任务的同时，坚持抓好执法监管的主业，带头做到执法“零容忍”，不打“擦边球”，不办人情案，加大对环境违法行为的查处力度，不断提升环境执法威慑，以最严格的环保执法为全区环境质量改善保驾护航。

    主任、各位副主任、各位委员，以上是我的履职情况，不足之处恳请批评指正。我将以此次述职为新起点，认真落实区人大常委会的意见和建议，不断明晰今后的努力方向，踏踏实实工作、清清白白做人，为全区环保事业发展贡献力量。谢谢！