区发展和改革局局长  祁寿康

2017年11月28日

主任、各位副主任、各位委员：

受区人民政府委托，我向区人大常委会报告全区2017年国民经济和社会发展计划调整方案，其中主要涉及固定资产投资目标任务，请予审议。

今年以来，在区委的正确领导下，全区上下凝心聚力，积极适应经济社会发展新常态，有效克服了各种不利因素，经济和社会保持了平稳发展态势，固定资产投资目标总体完成情况较好。1-10月份，全区固定资产投资累计完成217.89亿元，同比增长19.3%，超过全市平均增幅5个百分点。

按照“十三五”期间全区固定资产投资1500亿元的目标任务，2017年区政府统筹安排并经过区二届人大一次会议确定了300亿元目标任务。根据前10个月固定资产投资情况综合分析，今年实现300亿目标任务尚有较大差距，主要原因如下：

1、房地产投资后劲乏力。今年以来，受宏观调控的影响，房地产开发投资一直为负增长，拉低了全区固定资产投资增速。1-10月，房地产开发投资累计完成投资额79.1亿元，同比下降11.8%，较去年同期增幅下降18.3个百分点。

2、部分重点项目推进困难。受规划、国土调整审批、考古以及市有关项目计划变更等因素影响，一批项目无法按计划正常开工、推进。如：东部城市商业中心、新街口金融中心、范家塘商住综合体受规划、国土调整审批影响，门西B受考古影响，南部新城EPC项目因涉及国防和军队改革，部队交地暂缓，直接影响固定资产投资的增长。

3、增幅投资受全市统筹推进限制。今年国家、省统计局加大了对项目投资的审核力度，市局对区一级投资每月都进行评估，一方面因我区固定资产投资增速较快，为平衡全市投资增速，市统计部门对我区投资增幅核减力度加大，我区投资额已经连续4个月每月均被核减3亿元以上。另一方面全区环境综合整治、绿地建设、道路整治等项目的征收费用都是无法纳入固定资产投资统计的。

鉴于以上原因，建议将2017年固定资产投资目标任务调整为260亿元。

以上方案，请予审查批准。