区教育局局长  庄芸

2022年10月27日

主任、各位副主任：

根据会议安排，我受区政府委托，向主任会议报告我区校园安全管理和老城老校区更新情况。

近年来，秦淮区以“办更有情怀的美好教育，创更高质量的教育强区”为目标，加强系统性思考、战略性布局与整体性推进，服务全区社会事业发展大局，统筹做好“安全”和“发展”两件大事，扬优势、补短板，注重“高效能安全治理”与“高品质校园改造”齐驱并进，实现发展与安全、规模与质量的内在统一。

一、开展的主要工作

秦淮区现有普通高中5所、初中12所（含中华中学初中部、一中初中部）、小学39所（含2所特殊教育学校）、幼儿园74所，高等职业学校1所，教师发展中心1所、少年宫（少年儿童校外活动基地）1所、开放大学1所。全区在校学生共80890人，在编教职工5562人。先后获评“全国义务教育教师队伍‘县（区）管校聘’管理体制改革示范区”“江苏省促进义务教育均衡发展先进区和江苏省学前教育改革发展示范区”等。

1、统筹协调，精准施策，增强高效能安全治理

一是上下贯通“一张网”。印发区教育系统《安全工作领导小组工作方案》《全面从严落实校园安全工作十项措施》《教育系统履行安全责任约谈办法》等文件，明确“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的全员化安全责任，层层签订责任书。定期召开安全形势分析会，部署开展安全专项检查系列活动，落实责任、明确任务。由各分管副局长牵头相关业务科室，定点挂包，综合协调，共同组织开展系列安全督查活动。将全区划分为10片区，在全区各校精心选派1名安全副校长担任各辖区网格监督员。各学校建立“校长—分管校长—安全主任—年级组长—班主任—班级安全员”6级安全管理网络，做到学校安全管理工作全员参与，人人有责，齐抓共管，群策群力。

二是整体联动“一盘棋”。关爱学生心理健康成长。完善“班主任、心育教师、学科教师”全员育人、全方位关爱体系。全区中小学配全专业心理咨询员和心理健康教师，严格实施每两周一节心理健康教育课程，均创成“南京市中小学示范心理健康教育中心”。召开全区心理健康教育工作大会，成立秦淮区中小学心理健康教育专家指导委员会。增强学生生命安全意识。结合秋季开学，组织开展“安全第一课”教育活动。组织全区各中小幼开展防震减灾、消防疏散等全覆盖式演练活动。充分利用“网、端、微”等平台，组织开展主题宣传教育活动。推进学校食品安全管理。严格落实中小幼学校主体责任，确保学校不发生食源性疾病。认真落实《学校食品安全与营养健康管理规定》，推广中小学营养午餐食谱，对全区集体用餐配送学校进行全覆盖检查。加强学校传染疾病防控。严格落实“人物同防、多病共防”，加强对师生每日健康监测，加大传染病知识宣传力度，强化部门联防联控。筑牢学校疫情防控防线。开展区级督查400余家（次），对3所属地高校先后进行9轮实地检查调研。持续压紧压实学校疫情防控主体责任，近9万名师生员工无一例感染。局机关近1400人次下沉社区参加志愿服务。

三是有效监管“一把尺”。全面落实《校园安全管理责任清单》《全市教育系统安全大检查实施方案》，完善校园安全工作检查、信息反馈、局领导分片督查等制度措施，进一步提高安全检查的标准要求。充分利用开学视导、专项排查、督导检查等形式对学校安全进行常态化督查，做到全覆盖、重实效。结合重要时间节点，联合公安、消防、市监、文旅、应急等部门，组织4批次排查整治活动，先后共完成查改隐患问题涉及7大类43个具体问题，完成市、区两级安全督导（巡查）6批次。通过网格化、无缝隙、精细化的安全管理，实现从重事后处理向事前防范转变、从粗放式管理向精细化治理转变、从运动式向常态化转变。

2.集聚资源，对标找差，实施高品质校园改造

目前，全区共有校舍492幢，建筑面积约101.61万平方米，根据校舍安全性鉴定报告，C、D级校舍共55幢，约8.01万平方米，占校舍总面积7.9%。

一是建好“美丽校园群”。2022年计划推进新建学校28所，建筑面积约51.3万平方米，计划投资约41.5亿元，其中光华门小学、大阳沟幼儿园、南部新城夹岗区域中小幼等5所学校已交付；紫杨佳园中小学幼儿园已竣工；518街区普天小学、LG北侧幼儿园、观门口幼儿园等3所学校在建中；富华路中小幼、国际路以东中小学、机场三路幼儿园、夹岗六路东初中幼儿园、西一路南幼儿园、冶西二路东小学幼儿园、怡居路北幼儿园、油库公园中小学、中航科技城小学幼儿园、中牌楼小学等17所学校开展前期工作。

二是筑实“安全防火墙”。2022年实施校安工程19个，面积约7.12万平方米，计划投资约4.29亿元。截至目前，李府巷幼儿园、文昌巷幼儿园、瑞金路幼儿园、游府西街小学、第五初级中学冶城校区、钟英中学育英校区、文枢高中等7个工程已竣工，完成投资1.48亿元。消险C、D级校舍13幢、建筑面积约2.85万平方米。第一幼儿园在建中，其余将陆续开工建设。2023年续建项目12个，新开工更新项目7个，计划总投资约1.23亿元，建筑面积约2.85万平方米。新开工自建项目3个，计划总投资约0.61亿元，建筑面积约1.01万平方米。

三是融入“采购物联网”。启用秦淮区后勤采购管理平台，对采购全过程进行电子化管理，规范采购流程，努力实现强配置、高品质。9月1日起，在全区启动苏采云，实现了政府采购意向公开、计划申报、交易执行、合同公示、项目验收和资金支付等各环节的全流程电子化操作。

二、存在的主要问题

1、政府投入增长幅度和教育发展的客观需求还存在差距。老城改造困难较多，新城建设尚未形成规模，教育资源配置和办学条件还没有得到根本性改善，有些学校在校舍陈旧、设备老化等问题上尚需进一步加大投入。

2、部门联动机制运行和学校发展的实际需求还存在差距。校园安全需要公安、城管等部门及街道参与管理，共同把校园周边环境整治工作纳入长效管理，形成常态化管理工作机制，实现校园周边治安联防联治工作制度化、常态化。部分学校门口道路两侧被划上机动车停车位，紧邻学校大门，给学生上放学造成一定安全隐患，需要多部门联合执法。

3、学校建设项目规划和基础建设的推进实效还存在差距。立项主体、责任主体、建设主体前期磨合周期长，申领施工许可证比较困难。鉴于当年立项、当年开工的难度比较大，需要主管部门提前做好项目建设规划，为项目立项等项目前期工作留足时间。2022年城市更新13个项目中秦淮外国语学校等11个项目还未开工（占比85%）。

三、下一步工作打算

1、进一步完善校园安全治理机制。进一步修订完善《关于加强全区校园安全风险防控的实施意见》等文件，促进责任共担、资源共享、信息互通、安全共治，凝聚安全治理合力，提高隐患整治时效。持续深入开展教育系统校园系列安全专项整治行动，形成“自查、督查、整改、强化、保持”的专项整治工作机制。进一步科学研判校园安全形势，摸底共性问题、聚焦突出问题，瞄准难点问题，紧扣顽疾问题，聚力融合，创新推进，确保全区校园安全形势良性互动，健康发展。

2、进一步加大学校基础建设力度。坚持教育优先发展，把校舍消险、出新进一步融入到城市更新目标中，加快南部新城、东部地区校舍建设，增强区域教育发展韧性。2023年推进实施柏果树幼儿园、夫子庙小学、第三中学、第五高级中学等21个维修改造工程，推进实施机场三路幼儿园、油库公园中小学等20所学校的新建工程，实施小西湖小学扩建工程等。

3、进一步提升美丽校园建设品质。坚持“最美的风景是学校”“好学校就在家门口”的社会承诺，统筹安排新建、改建、扩建学校项目工程，打造和区域环境相适宜的校园建筑风格，体现古韵风貌，融合现代气息，形成一校一景一特色，以高颜值美丽校园助推美丽古都核心区建设。创新思维，融入现代科学技术，确保新建学校未来10年不落后。加快校园抗震加固工程的实施，按照“三年计划、一次规划、分步实施”的原则，完成近三年校安工程的提前规划、及早完工的任务。加强绿色校园建设，探索低碳校园建设，积极打造“碳中和”未来校区，从而形成品牌胜势，构建名校矩阵。

主任、各位副主任，党的二十大报告指出，要“坚持教育优先发展”，“加快建设高质量教育体系”。我们将踔厉奋发、勇毅前行，持续推动教育领域综合改革，持续激发教育事业发展活力，不断提升人民群众的教育获得感、幸福感和安全感。