秦淮区人民政府办公室主任  严伟

2024年1月

各位代表：

我受区人民政府委托，报告秦淮区三届人大二次会议以来，区政府办理区人大代表提出的建议、批评和意见（以下简称代表建议）的工作情况，请予审议。

一、基本情况

区三届人大二次会议期间及闭会期间，区政府共收到代表建议218件，其中：涉及综合经济方面34件，占比15.6%；社会事业方面67件，占比30.7%；城建城管方面100件，占比45.9%；旅游文化方面8件，占比3.7%；其他方面9件，占比4.1%。全区40个部门、3个功能板块、11个街道、5个国企集团共59家单位参与办理。从目前反馈的办理结果来看，满意198件、占总数的90.8%，基本满意20件、占总数的9.2%。具体办理情况是：

1、解决采纳的代表建议145件，占承办总数的66.5%。各承办单位对受理的建议，都能够认真研究，详细制定办理措施，抓紧着手解决。例如，刘云代表《关于发放免费消费券的建议》、谷岳飞代表《关于发放现金、消费券提升秦淮消费的建议》、涂勇代表《关于在后疫情时代合理发放消费券、鼓励和支持餐饮等服务型行业复苏的建议》等，这些建议都涉及后疫情时代如何加快扩内需保消费的问题，区商务局积极主动作为，优化发放消费券的种类及数量，组织开展“千品万店”专场直播活动，大力引进各类商业品牌首店、旗舰店，策划开展多样化消费促进活动，复苏繁荣消费市场。又如，江来文代表《关于尽快解决汇景和园小区居民通行难及佳营小学、佳营幼儿园师生通行安全的建议》，红花街道会同区建设局、交警三大队等单位现场研究解决方案，通过加强警务巡查、大力整治学校周边道路违停、打通佳景路与广堤路等措施，全面畅通道路交通，提升通行安全；同时，在承办单位不断努力下，168 路公交车线路得以优化调整，增设6个公交站点，填补了汇景和园片区公交线网空白，满足周边市民出行需求。再如，徐贵荣代表《关于缓解鸣羊街停车难的建议》，双塘街道积极响应代表建议，一方面安排警辅力量增加巡逻频次、延长巡查时间，加强道路违停治理；另一方面，邀请交管部门精准测算周边道路车流量，合理规划单行线方向，科学设置停车泊位；与此同时，街道动员辖区内有条件的单位开放共享停车，进一步盘活停车资源。代表们对各承办单位的办理工作纷纷给予“满意”评价。

2、逐步解决的代表建议55件，占承办总数的25.2%。这部分建议多数涉及面宽，综合性较强，短期解决有一定难度，各承办单位均制定了工作计划，创造条件努力解决。如仓叶东代表《关于希望12345平台精准筛选社区工单的建议》，区行政审批局积极优化工作机制，探索处理路径：一是加强培训指导，在全区层面积极运行考评豁免机制，针对不合法、不合理诉求，指导相关承办单位申请不予受理和考核豁免。二是鼓励“吹哨报到”，对仅靠承办单位自身无法处理的诉求，鼓励通过发起“吹哨”，召集各单位现场“报到”，汇集力量共同解决难题。三是开展工作调研，针对各单位在工作中遇到的现实困难，通过加强日常沟通、举办座谈会、点对点征求意见等多种形式进行问题研究，讨论可行性办法，形成建议报上级部门，争取上级支持。针对目前受客观条件限制暂无法实现的部分建议，区行政审批局将持续做好与市级主管部门沟通，探讨系统实现的可行性，力求在条件满足的将来得到实现。

3、做出解释的代表建议18件，占承办总数的8.3%。对受政策、规划控制，资金或权属限制等原因暂时无法解决的，各承办部门充分调查论证，向代表做好详细解释。如高云梅代表《关于堂子街34-52号拓宽通道的建议》，历保集团会同区建设局、朝天宫街道等部门通过多次现场查勘、地块定位放线等工作，确认了该处住宅楼北面通道围挡与罗廊巷以西城市更新项目用地红线重叠，因红线内属于教育用地范畴，故无法对该通道进行拓宽。为尽可能解决问题，历保集团将在满足消防安全间距的基础上，结合罗廊巷以西城市更新项目的实施，统筹考虑合理布设非机动车车棚。承办单位将办理方案与代表进行充分沟通，得到了代表的理解。

二、代表建议办理工作的主要做法

1、强化组织领导，完善工作机制。一是及时组织交办。区人代会召开期间，区政府办全程跟踪代表建议提交情况，认真梳理代表提出的每一份建议，对不属于区级层面办理的建议及时提出改办意见。根据区各部门的职能，将受理的建议送交分管区领导签批，为交办做好前期准备工作。3月14日，召开了全区建议交办工作会议，区人大常委会分管领导出席会议并对办理工作提出要求。二是贯彻领导领办。区政府主要领导作为人大代表建议办理工作第一责任人，区政府各分管领导按照工作分工领衔办理区人大代表建议。领办领导亲自研究部署、带队调研、协调解决问题和审核把关答复意见，确保按时保质办理答复。三是强化跟踪督办。在建议办理过程中，区政府办积极协调办理中出现的各类问题，并牵头组织联合督查工作，6月28日，联合区人大常委会人代联委对承办任务较重的教育局、民政局、建设局等12家单位的办理情况进行督查，督促各单位严格按照办理工作规范和时限要求尽快办复；8月、12月，邀请人大代表实地视察，有效推进代表建议办理工作。

2、强化调查研究，注重联系实际。各承办单位认真研究建议内容，对多位代表集中反映或内容相近的建议，系统分析需解决的问题，开展调研走访，精准提出解决问题的方法。例如，今年有多位代表提出《关于建立便民助餐点的建议》《关于加快建设“社区食堂”等养老配套服务设施的建议》《关于加强普惠型养老服务、建设社区长者食堂的建议》《关于建立社区食堂开展为老服务的建议》等涉及社区食堂和便民助餐点的建议，区民政局集中汇总提炼建议中的共性问题和有关建议，带着问题和建议深入开展调研，在基层一线找寻破题思路。区民政局将助餐点改造升级双“50”目标（即每个社区建成一家50平方米的助餐点，50%助餐点实现点餐功能）列入2023年民生实事项目，每月通报目标进度，大力推进15分钟助餐全覆盖，努力实现“一碗热汤距离”，提升全区养老服务质量和养老服务品牌影响力，为持续发展银发经济提供有力支撑。

3、强化沟通联系，形成工作合力。一是紧密联系代表。各承办单位负责人与代表保持动态沟通联系，采取上门拜访、电话沟通等多种方式，按照“先沟通后办理，先沟通后回复”的要求，切实做到办前主动联系，办中跟进沟通，办后及时反馈。二是强化部门联动。各主办牵头单位积极作为，保持与协办单位的密切联系，主动征求吸纳协办单位意见，凝聚工作合力。三是注重协调推进。在办理过程中，各承办单位负责人各司其职、各负其责、环环相扣，区政府办及时向区人大常委会相关机构汇报办理进度，在建议的交办、催办、督办、反馈等关键环节，上下联动、紧密协作，确保办理工作稳步有序推进、高质高效完成。

三、下一步工作打算 

今年，我区的代表建议办理工作取得了一定的成绩，办结率、满意率和基本满意率继续保持100%。办理工作积极推动了我区经济社会发展，有效地促进了各项工作，人大代表的桥梁纽带作用得以更加充分地体现。但受各方面条件和因素的制约，办理工作离上级领导的要求和人大代表们的期盼仍然有一定差距。在今后的工作中，我们将积极克服困难，总结经验，改进方法，继续加大领导力度、办理力度、落实力度，努力使建议办理工作水平再上新台阶。