2023年主要工作

2023年，在区人大常委会的领导下，财经委坚决贯彻中央决策和省市区委各项部署，树立全局观念、危机意识和担当精神，紧扣全区中心工作和重点任务，发挥专业优势和特点，聚焦推动经济运行率先整体好转，加大监督力度，创新机制方法，区街联动发力，全年共完成常委会会议议题15项，主任会议议题2项，开展专项监督视察6项，履职评议2项，督办区金融类代表重点建议4件，在特色品牌塑造、议案建议督办、重点工作监督、视察调研座谈等各方面工作都顺利完成目标任务，推动人大财经监督科学化、规范化、常态化，切实在服务发展大局中展现新作为，为助力全区高质量发展贡献人大力量。

一、把握发展之要，以扎实监督支持高质量发展。落实省市人大《关于加强经济工作监督的决定》，聚焦破解制约经济高质量发展的突出问题，找准监督切入点，既体现人大的监督视角，更体现人大对全区发展的高度负责态度。

一是开展计划审查和“十四五”规划中期评估。紧密结合全区实际，认真审查本年度国民经济和社会发展计划主要目标、重点任务、重大举措和重大工程项目的必要性、科学性、可行性，汇聚代表力量，在加强创新能力建设、提高产业发展质量、提升中心城区能级、加强民生保障等方面提出完善意见。开展“十四五”规划纲要实施中期评估和年度计划执行情况视察，针对产业体系打造、基础设施建设、教育医疗养老等民生事业保障存在的薄弱环节扎实开展调研，深入重点领域、重大项目了解情况、听取意见，总结取得的进展和成效，分析存在的矛盾和问题，起草纲要实施中期评估的调研报告，提交常委会审议，推动五年规划和年度计划执行在多种超预期因素冲击下取得更好成果。

二是着眼经济持续健康发展关健问题专项监督。深刻认识当前经济运行回升主要是恢复性的态势，结合计划、预算执行情况，走访区商务、投促、统计等部门，实地调研园区、街道等单位指标完成情况，召开财经委会议听取专家、委员的意见，围绕挖掘内需潜力，激发消费活力、开展专题调研，针对产业发展，提出要大力培育和促进新型消费，发展消费金融，改善消费环境，激发消费潜力，结合新街口商圈提档升级建设国际消费中心城市核心区等意见，更好地满足群众对美好生活的新需求，增强消费对经济发展的基础性作用，推动我区经济实现质的有效提升和量的合理增长，并专题向市人大报告调研情况，书面提出工作建议。

三是聚焦新兴产业助推经济发展重点监督。聚焦区域竞争着力点，全面开展数字经济引领实体经济发展情况监督工作。走访多家企业、园区，广泛收集“智改数转”、数字文旅、数字金融、数字商贸、软件和信息服务产业等发展状况，把握全区数字技术服务实体经济发展情况，根据企业界代表和职能部门反映情况，对标先进地区经验，提出要依托全区丰富的应用场景，加强系统谋划和统筹力度，催生新产业新业态新模式。向主任会议报告后，又以数字经济重点调研报告书面上报常委会，努力推动数字经济创新发展高地建设，实现调研成果的转化。

二、把握法治精神，以法定职责提供全过程保障。以法治思维、法治手段、法治方法，将“三本预算”、国有资产、政府债务、审计问题整改等全部纳入审查监督范围，推进形成人大对经济、预算、国资、审计监督的完整监督链条和闭环，依法践行全过程人民民主。

一是做深预算审查监督。开展2023年预算执行情况和2024年预算草案初步审查，提交人代会审查前，召开专题会议征求代表和社会各界意见，利用预算联网监督系统及时发现执行中的问题并反馈相关部门整改，从编制源头筑牢藩篱，从执行过程堵塞漏洞，推动持续扩大重点绩效评价范围。听取和审议区级决算、预算执行、审计和审计查出问题整改落实情况报告，及时审查批准预算调整，为落实“三保”任务提供保障。

二是初审企业国资管理情况。结合对国资部门负责人履职评议，根据区委《关于建立区政府向区人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》的要求，重点调研国有企业改革三年行动计划落实情况，推动发挥国有资产在优化结构、畅通循环、稳定增长中的引领带动作用。针对发现的问题，提出改进管理和防控风险等方面建议，以“综合报告+专项报告+调研报告”全景展现全区国有资产管理情况，服务于常委会审议企业国有资产管理情况专项报告，为管好用好国有资产提供有力支撑。

三是做实债务管控工作。坚持政府债务半年报告制度，全年两次听取关于全区债务情况的报告，梳理近3年政府性债务和经营性债务动态变化，深入了解债务规模、分布现状，分析债务管控困难问题，直接指出问题，提出工作建议，督促政府及财政部门严格执行风险隐患“台账式”管理机制，重点关注经营性债务趋势，坚决防止债务违约风险发生。积极稳妥化解地方政府债务风险，坚守红线，将政府债务管理纳入规范制度化轨道，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

四是抓细问题整改落实。将年度审计项目与人大监督重点相结合，对区审计局主要负责同志履职情况进行调研，联合有关部门联动督办审计查出的“普遍有”“反复现”“影响大”等问题，并进行整改情况的满意度测评，将人大监督与财政、审计以及社会监督有机结合，体现专业性权威性广泛性，对账销号，强化运用，完善审计整改机制，提高监督实效，进一步提高了人大审查监督的民主化和专业化水平，今年审计工作报告反映的5大类42个问题已全部完成整改。

三、把握民生所需，以高效履职增进民生福祉。贯彻落实以人民为中心发展思想，将全过程人民民主贯穿民生实事项目票决产生、监督推进、代表测评等各环节，确保民生实事项目落地见效、造福于民。

一是做好民生实事项目的征集、筛选及上报工作。坚持顶层设计与问政于民相结合，及早沟通介入全区民生实事安排工作，从民生实事的紧迫性、可行性、操作性进行综合考量，突出重点、注重实效，尽力而为、量力而行，精选出12类民生实事，涉及安全生产、“一老一小”、城市更新、特殊群体等方方面面，提交人代会差额表决，发挥人大监督作用，支持促进普惠性、基础性、兜底性民生建设。

二是做细民生实事项目实施的监督工作。与组织单位、责任单位共同建立民生实事清单和责任清单，积极参与并组织代表履行监督职责，在实施计划中明确项目具体推进安排、总体完成时限、责任领导、联络人员，有效推动“提前干预优化健康保障”项目中的5项具体工作顺利完成，促进人民群众获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更有保障。

三是协助完成市人大代表监督组民生实事项目。积极参加市人大第二代表监督组民生实事项目监督对接、动员部署会，听取建设单位的项目总体安排和年度计划，服务保障代表专题视察“南京青年电商实训营”、“打造20个一刻钟便民生活圈”等项目，利用区政务服务中心代表联系点开展民生实事项目主题接待，接受群众监督。现场征求代表和群众的意见建议，力求民生实事项目更加符合民意。

四、把握特色亮点，以联动合力促进质效提升。落实区人大常委会“品牌塑造年”总体要求，依托金融专业人大代表联络站，发挥代表专业优势，打造人大代表“金融发展论坛”，塑造人大财经工作品牌，提高人大财经监督的科学化、民主化和专业化水平。

一是依托联络站开展特色活动。以四级人大代表为主体，结合常委会重点工作进行调研、座谈等，接待全国、省内外人大视察调研、考察学习20余批次。深入研究区域金融业发展趋势和金融安全形势，为进一步扩大我区金融业规模、促进全区实体经济发展提供决策参考，为政府落实财经领域政策和保障金融体系稳健高效运行提供有力支撑。召开关于“十四五”规划实施情况中期评估报告座谈会，邀请全国及省市区人大代表，广泛征求意见，推进我区经济高质量发展建言献策。

二是凝聚力量凸显专业特色。召开南京建设科创金融改革试验区专题研讨会，结合全区主导产业，围绕基础性、全局性、关键性问题提出具有创新、突破性的建议17条。市区联动督办9件金融类代表建议，搭建领衔代表和承办单位沟通平台，现场促进双方良性互动，提出20余条持续加强金融核心区建设、“金融-科技-产业”融合发展的建议，完善多层次督办代表建议运行机制，为区域金融发展提供智力支撑。

三是加强宣传普及防非知识。联络站作为人民银行市级金融教育示范基地，常态化开展金融专业知识宣教。与司法局共建法治宣传教育基地，在5个社区、学校开展5·15“投教共行动，守护千万家”系列活动，在国创园开展6·15防范非法集资主题宣传等，丰富了宣教举措，扩容了承载功能，扩大了社会宣传覆盖面，截至目前参观、学习的群众已达10万人次。

四是区街联动彰显品牌效应。财经委指导挂钩联系街道推进“一街一品、一居一特”工作。深挖区域特色优势，谋划亮点工作着力点，共同商讨特色项目的可行性与创新性，光华路街道在全区街道首次组织包括全国人大代表参与的四级人大代表联动活动，同向合力履行代表职责，展现了联系街道“1+5+N”人大品牌矩阵新亮点。

在完成各项年度工作目标的同时，财经委也在加强综合素质建设、增强专业能力、强化担当意识上持续努力。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育与重点工作任务结合起来，开展“牢记嘱托、感恩奋进、挑大梁、勇登攀、走在前”大讨论，综合运用财经委会议、集中培训和专业代表联络站等方式，及时传达贯彻财经领域最新要求，准确把握工作方向，增强财经监督能力。组织委员和代表参加调研、培训和初审，加强沟通和联系，全面传达贯彻省市人大关于财经监督的部署，推进考核工作；持续加强与对口联系部门的沟通交流、信息共享，向市人大专项汇报工作情况，寻求工作指导。加大对联系街道人大工委的财经审查工作指导力度，及时总结行之有效的经验做法，不断增强工作合力，在推动经济持续回升向好中发挥了积极作用。

2024年主要任务

2024年是全面贯彻落实党的“二十大”精神的重要一年，也是深入实施“十四五”规划的关键之年，攻坚之年。区人大财经委认真落实中央经济工作会议、省市区委全会精神，对接省市人大工作部署，接续2023年特色重点工作，领悟“稳中求进、以进促稳、先立后破”内涵，聚焦“有效监督年”工作要求，以重大项目、重点平台和重要政策为抓手，精心谋划各项工作，找准着力点、切入点、结合点，监督工作既要有大视角，又要有小切口，既立足当前促进经济整体好转，又放眼长远推动经济量质并举，以新亮点、新成效展现人大财经预算工作新风貌、新气象。

一、把握监督重点，加快推进经济转型升级。围绕高质量发展首要任务，持续关注国民经济和社会发展计划、政府投资计划编制情况，聚焦产业强区建设的重点领域，加快推进重大项目开工建设、落地见效；围绕挖掘内需潜力激发消费活力开展调研，促进国际消费中心城市核心区建设，发展文商旅融合消费等新业态新模式，促进数字技术和实体经济深度融合，推动制造业、服务业等产业的数字化改造，增强消费对经济发展的基础性作用，培育新质生产力，加快转型领跑数字经济“新赛道”。

二、强化预算审查，统筹打好监督组合拳。依法做好年度预算草案及其报告、上半年预算执行情况报告、决算草案及其报告、预算调整方案及其报告的审查监督工作。聚焦聚力区委关于加强对审计查出问题整改、地方政府债务、行政事业单位国资管理等审查监督部署要求，强化预决算审查监督职能，推动预算安排更好地关注民生，督促区政府及财政部门加强预算执行管理，关注债务规模、结构与投向，抓实债务风险化解，增强预算执行时效和资金使用绩效。

三、关注民生实事，努力提高群众获得感。遵循我区民生实事“一委一项目”的定向联系跟进监督模式，做到明确责任、监督到底，持续关注财经委联系的民生实事项目的实施进展情况，扎实推进前期会商、代表参与、过程跟踪、后期评估等各个环节，全力推动“民生清单”转化为百姓看得见、摸得着的“幸福账单”。同时，要在民生实事监督的内容形式、方式方法、结果运用、工作延伸上再探索，切实发挥四级人大代表联合监督作用，进一步提高依法监督的针对性、实效性，以“小实事”托起“大民生”。

四、加强自身建设，打造工作特色亮点。强化政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关意识，提高政治素养和依法履职能力，充分发挥专业特长，为代表大会、常委会会议、常委会主任会议做好服务。加强任后监督，推动人大监督由监督“事”向监督“人”和“事”并重，提升人大依法任免和监督的质量和水平。立足金融专业人大代表联络站“四个基地”定位，深化在工作审议、建议办理、调研调查等方面的作用，拓宽财经工作参与渠道，更好发挥联络站及其专家智囊作用，争创更多富有秦淮人大辨识度的特色亮点。