2023年主要工作

2023年，区人大监司委在区人大及其常委会的领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区人大“品牌塑造年”要求，主动融入中心大局，积极强化履职担当，不断提升人大监察司法工作质效和水平。一年来，共完成常委会会议议题2项、主任会议议题4项，开展专题视察3次，组织人大代表旁听评议法院庭审、检察听证6次，撰写专题调研报告2篇，两项工作受到区委主要领导批示肯定。

一、突出主责主业，在推进司法监督上取得实效

围绕法治建设关键环节，精准安排议题，拓宽监督内容，优化监督方式，积极开展精准有效监督，支持和促进司法与监察机关高效履职。

一是围绕干部任后监督，规范“两长”履职评议。对“一府一委两院”工作人员开展任后监督，是人大及其常委会实施正确监督、有效监督、依法监督的重要实践。监司委根据区人大履职评议制度安排，通过召开座谈会、个别约谈等方式，协助常委会对人大任命的区法院一名副院长、区检察院一名副检察长组织开展履职评议，做到监督对象、监督内容、监督方式精准，让司法监督工作更有刚性、更有质效。同时，根据区法院、区检察院人员变动情况，动态调整常态化开展法检两院副职领导履职评议工作方案，确保实现届内履职监督全覆盖。

二是围绕社会治理焦点，助力平安秦淮建设。坚持问题导向，把党委决策部署、人民群众关注的热点难点作为监督重点，合理把握议题切口，实行靶向监督。结合民法典颁布三周年之际，协助做好常委会主任会议听取区法院关于贯彻实施民法典工作情况报告，推动法院进一步发挥审判职能、保障人民群众合法权益。针对养老诈骗犯罪活动高发多发态势，协助做好常委会主任会议听取区检察院关于打击养老诈骗犯罪工作情况报告，督促检察院充分履行检察职能、助力平安秦淮建设。积极联系督促区监委落实整治群众反映强烈问题专项监督工作情况审议意见。

三是围绕司法公平公正，精准开展法律监督。组织区人大常委会委员、监司委委员视察调研区法院、区检察院半年工作，寓支持于监督之中，支持司法机关践行司法为民理念，服务区域经济社会发展大局。组织区人大机关全体人员、人大各街道工委负责同志以及部分区人大代表50余人，旁听由区法院、区检察院主要领导主办的一起职务犯罪案件，成功实现“三个首次”，即首次采用视察调研与旁听庭审相结合、首次旁听区法检“两长”同庭办理案件、首次将旁听庭审与人大系统党风廉政警示教育相结合。监督指导区法院做好人民陪审员的选任、培训、履职等工作。

四是围绕广大群众关切，开展涉法涉诉信访监督。认真落实国家及省、市、区信访工作法规制度要求，根据“分别受理、及时交办、严格督查”原则，进一步完善人大信访工作机制和监督机制，协助解决群众反映的法律问题和实际困难。高度重视省委巡视期间交办的一起重点信访案件，第一时间赴区法院对接了解情况，规范按程序办理并做好书面答复。全年共收到涉法涉诉信访件8件，均已及时妥善转办或答复。

二、突出品牌塑造，在创新监督方式上取得实效

依据区人大常委会“品牌塑造年”总体要求和自身职能定位，以旁听评议检察听证、代表建议与检察建议“双向衔接转化”为抓手，积极探索发展全过程人民民主新实践。

一是全市首家开展旁听评议检察听证。高度重视代表建议督办落实，组织人大代表走进区检察院，在全市首次开展人大代表旁听评议检察听证活动，受到上级人大充分肯定和参加代表高度评价。进一步健全完善工作机制，制定《南京市秦淮区人大常委会关于组织人大代表旁听评议检察听证工作的暂行办法》，在案件选取、旁听频率、旁听流程等方面加以明确，确保旁听听证工作常态化、规范化开展，受到区委主要领导批示肯定。

二是全市首家探索开展双向衔接转化。积极加强和区检察院沟通联系，在全市首家探索推进人大代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化工作。在认真领会有关文件精神、赴外地学习的基础上，制定《秦淮区关于建立代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化工作机制的实施意见》，建立双向交送、衔接转化、跟踪监督等七项工作机制，构建全链条闭环式监督机制，实现人大监督工作与检察公益诉讼工作共赢，受到区委主要领导批示肯定。目前，已成功实现双向衔接转化3件。

三是持续擦亮旁听评议庭审工作品牌。在巩固原有工作基础上，采用上下联动、平台联动、代表联动、效果联动等多种联动方式，常态化组织开展旁听评议法院庭审活动，持续把“旁听评议庭审”工作品牌擦得更亮。一年来，联动市人大和大光路、双塘等街道以及法律、金融两个专业人大代表联络站，共组织省、市、区三级人大代表开展非法集资类案件、强拆房屋纠纷案件、未成年人受伤侵权案件和职务犯罪案件等旁听评议法院庭审活动4次，130余人次参与旁听庭审活动。

四是积极参与街道人大品牌塑造工作。加强与大光路街道联系沟通，积极打造代表联络平台“大光有约——民声汇”工作品牌，探索全过程人民民主基层单元“大事共商、小事共议、实事共办、难事共解”工作机制。与大光路街道在品牌主题、工作思路等方面多次交流研讨，在各社区代表工作室张贴“大光有约——民声汇”专属二维码，实现民情民意扫码直达、群众反映问题及时解决，先后帮助解决小区物业管理、消防安全、养老服务等民生问题，推动为民办实事走深走实。

三、突出代表主体，在服务代表履职上取得实效

坚持把尊重代表主体地位、充分发挥代表作用，作为提高监察司法工作质量的关键，积极支持和保障代表依法履职，激活代表履职热情，积极践行全过程人民民主。

一是定期开展联系走访。注重将代表活动与监察司法重点工作有机结合，视察、活动、调研均根据代表职业特点、专业特长和关注方向，有针对性地邀请参加并听取意见，全年共有60余名代表参与监司委组织的各种履职活动。坚持定期走访制度，积极加强和代表的沟通联系，了解代表履职需求和意见建议，支持和鼓励代表依法有效履职。

二是重视代表建议办理。把督办代表意见建议作为发挥专门委员会职能的一项重要工作来抓，高度重视年初人代会上人大代表提出的建议，并将其中《关于组织人大代表旁听检察听证的建议》等2件建议作为常委会领导重点督办建议，专题召开会议进行研究交办，加强与代表和承办部门的沟通联系，及时掌握办理进度和情况，督促抓紧落实解决。

三是推进民生实事监督。在区人代会确定当年民生实事项目之后，积极会同人大双塘街道工委组成监督组，充分发挥人大代表主体作用，对人代会票决产生的民生实事项目“综合整治打造幸福河湖”开展视察督办工作，加强责任落实、后续跟踪、质效测评、推进工作的闭环监督，全方位、多角度推进民生实事项目顺利实施。

四、突出能力提升，在加强自身建设上取得实效

始终把加强自身建设摆在首位，积极加强思想政治和业务能力建设，为充分发挥委员会职能作用提供有力保障。

一是以强学习促积极履职。根据省市区委统一部署，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以饱满的政治热情和精神状态投身主题教育，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践的强大动力。深入学习领会习近平法治思想和习近平总书记在中央人大工作会议上的讲话精神，不断强化人大监察司法工作的政治引领。自觉把区委决策部署和区人大常委会党组要求贯穿到工作各环节、各方面。

二是以强联系促能力提升。保持与上级人大的沟通联系，定期向市人大监司委汇报工作，积极参加市人大监司委组织的考察、调研、座谈等活动，在议题选择、旁听庭审等工作中坚持上下联动。积极加强与五老村、瑞金路、大光路、双塘等街道的工作联动，努力在推动司法监督提质增效上形成特色。定期召开专委会委员会议，通报监司委工作开展情况，加强委员履职能力培训，不断提升委员会履职水平，发挥委员会整体工作效能。

三是以强作风促担当作为。持续深化理论调研，从增强能力、提升质量着手，真正把调查研究贯穿于工作的全过程，提出一系列务实管用的对策建议，形成一批有质量、有价值的调研成果，共完成专题调研文章5篇，工作成果被相关刊物采用和媒体报道。切实强化责任担当，积极参与和承担常委会安排部署的综合考核、机关党建、专业人大代表联络站等各项工作。严格执行中央八项规定，严明纪律要求，强化规矩意识，筑牢清正廉洁防线。

一年来，监司委认真履职、扎实工作，取得了一定成绩。但对照新形势和新要求，仍存在一些差距和不足，主要体现在：监督工作还欠深入，工作创新举措不多，委员作用发挥不明显，调研成果运用不够，与基层群众的联系不够紧密等，还需要在今后工作中继续深入思考研究、努力加以改进。

2024年主要任务

继往开来，奋斗不止。2024年，监司委将在区人大及其常委会的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧紧围绕中心大局工作，突出监督重点，增强监督实效，做到精准发力、统筹安排，推动人大监察司法工作高质量发展。  

一、精心选题，持续在提高监督质效上下功夫。高度关注改善民生、依法行政和司法公正，精心组织，深入调研，为区人大常委会听取和审议“一府一委两院”专项工作报告做好服务保障。审议区法院关于民商事审判工作情况的报告，推动审判机关切实提高民商事审判质量。听取区法院关于诉源治理工作情况的报告，推动完善源头化解纠纷工作格局。审议区检察院关于刑事检察工作情况的报告，助力提升刑事执行检察水平。听取区检察院关于未成年人检察工作情况的报告，为未成年人健康成长保驾护航。组织区人大常委会视察法检半年工作，对区检察院副职领导开展履职评议，促进司法机关不断深化司法改革、依法有效履职。

二、守正创新，持续在深化品牌建设上多探索。不断健全完善各级代表旁听评议法院庭审、检察听证工作制度，高度重视代表在旁听评议过程中提出的意见建议，加强推进落实，做好代表旁听评议工作成果转化。扎实推进人大代表建议与公益诉讼检察建议“双向衔接转化”工作常态化、长效化，确定1至2个主题精准发力，凝聚人大监督与检察监督合力。围绕市人大监司委牵头的关于审议法院诉源治理工作议题以及《南京市律师社会责任与执业保障条例》地方性法规制定等两项工作，主动开展议题联动和立法联动，力求与上级人大上下联动、同频共振，为市人大开展立法和监督工作提供基层人大智慧。

三、凝心聚力，持续在发挥代表作用上谋实效。继续加强和人大街道工委联动工作，密切与人大代表的联系，邀请委员和代表参加旁听法院庭审和检察听证、调研和视察工作，充分发挥委员会和专业代表组作用，支持代表参与委员会监督工作。畅通代表意见建议征集渠道，办理好有关监察司法工作方面的代表议案、建议，督办好代表票选出的民生实事项目，为代表依法履职提供有力保障，切实提高代表工作质量。定期召开委员会全体会议，研究重点工作，充分听取和吸纳意见，不断激发代表和委员的履职积极性。

四、强基固本，持续在加强自身建设上出成绩。着力在持续抓好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的深化转化上下功夫，切实巩固主题教育成果，筑牢思想根基，更加坚定强党性铸忠诚，坚决将区委和区人大常委会各项要求落实到工作中。定期走访对口联系单位和街道，深入开展调查研究，提升监督的及时性和实效性，寓精准监督于服务支持之中。深入开展“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动，在“学”上下功夫，在“思”上求深度、在“践”上见成效、在“行”上显担当，为推动人大工作高质量发展作出新的更大贡献。