2023年主要工作

2023年，区人大社会建设委员会在区人大及其常委会领导下，在市人大社会建设委员会工作指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“品牌塑造年”工作目标要求，紧贴民生热点、依法履职尽责，召开2次社会委全体会议及人大社会建设社区观察点工作推进会，服务保障常委会议题3项、主任会议议题1项，牵头重点调研课题1项，市区街联动做好社区观察点品牌塑造工作，协同人大大光路街道工委跟踪监督“一老一幼”民生实事项目，较好地完成了年初确定的各项工作任务。

一、全链条强监督，合力筑牢安全防火墙

围绕居民住宅区消防安全整治工作，着力在摸准实情、找准问题、精准施策、跟踪问效上下功夫。一是一线调研查找问题。先后下沉7个社区观察点，与社区、业委会、物业企业座谈交流，了解落实主体责任、群防群治情况；深入银龙花园、香格里拉东苑等老旧小区、高层楼宇，实地察看消防设施建设，查找安全隐患；组织常委会组成人员集中视察陆家巷微型消防站、武定新村小区加装电动自行车喷淋、水秀花园高层无水消防安全整治情况；走访秦虹街道、大光路街道综合执法局，了解消防委托执法改革，开展监管等工作，按照消防责任、消防设施、消防素质分门别类，归纳整理形成问题清单。二是把脉探求破题之策。区人大常委会分管领导牵头召开居民住宅区消防安全问题及解决对策座谈会，社区观察点、专业组代表、物业企业与区政府相关职能部门、街道分管负责同志，聚焦问题清单多方会诊，共同探讨寻求破解对策，据此形成调研报告，做到“底数”清、问题准、建议实，为区人大常委会专项审议提供有价值的参考。三是拧紧链条推动整改。以“问题清单+整改建议”形式发出审议意见，区委主要领导专门批示，要求区政府“及时研究，拿出针对性举措，在向好的形势下，建章立制，常态长效，常抓常新，不断夯实基层基础。”有力促进监督成果转化，为提升火灾防控水平，守牢老百姓家门口的安全彰显人大担当。

二、联动协同履职，聚力民生保障持续改善

密切关注民生痛点难点，坚持市区街上下联动，整合人大力量，在推动保障和改善民生上积极作为。一是助推完善社会救助体系。主动与市人大开展议题联动，共同聚焦分层分类社会救助体系建设，邀请市人大社会委下沉来凤街社区观察点，与区民政部门、部分街道、观察点深度交流互动，一线了解困难群众所急所盼，分析基层经办人员、能力、保障等方面的困难和短板，探讨市级层面统筹解决人户分离难题、搭建信息共享平台、完善低保标准调整机制等问题，通过市区联动，上下协同，共同拿对策、解难题，兜牢基本民生保障底线。结合议题对区民政局局长进行履职评议，促进被任命人员依法行政，从最困难的群体入手、从最突出的问题着眼、从最具体的工作抓起，扎实推动基本民生服务保障更加有力有效。二是助推构建和谐劳动关系。主任会议专题听取区政府汇报，针对面临的问题和困难，督促职能部门精准施策，健全实效性和长效性相结合的工作机制，深入开展和谐劳动关系创建活动，突出抓好风险防控，着力破解新就业形态劳动者权益保障等新问题，确保全区劳动关系总体和谐稳定。三是增强民生实事监督实效。紧盯“优化功能服务一老一幼”民生实事项目，协同人大大光路街道工委联动开展监督活动。制定监督工作方案，召开工作对接暨培训会，对接项目责任单位，现场查看区老年开放大学中华门街道雨花村社区教学点、红花街道儿童友好示范区创建和儿童服务综合体、瑞芝康健悦馨养老服务中心建设运行情况，全过程跟踪了解计划安排、项目进展、资金使用及存在问题，确保民生实事项目有序推进，落地见效。四是推动破解保障房居民公交出行难题。协助常委会分管领导对“关于尽快解决汇景和园小区居民公交出行难”代表建议进行重点督办。召开建议督办会、多次深入现场办公，围绕道路验收移交、公交线路优化、站台设置、交通秩序、安全管理等方面与各承办单位、职能部门现场会商，研究提出解决方案，跟踪推动成立工作协调专班，强化沟通对接，排出工作清单，明确时间节点，12月3日168路公交车联通，实现南部新城保障房片区居民盼望多年的公交出行愿望，汇景和园小区4500多户、11600多居民受益，现代快报、秦淮发布进行宣传报道。 

三、大兴调查研究，助力老龄工作提质增效

积极应对人口老龄化面临的新情况、新特点、新需求，区人大常委会主要领导担任组长，社会委牵头，办公室、研究室、政府相关部门、街道和专业组代表共同组成重点课题调研组，聚焦老龄人口基本状况、养老设施规划建设、养老服务需求供给以及政府、社会、家庭责任等13个方面问题开展贯穿全年的课题调研。线上+线下相结合广泛问需于民、问计于民，精心设计调查问卷，线上通过秦淮人大网站和微信公众号面向全区居民进行，线下在全区104个社区对老年群体抽样问卷调查，课题组成员和专业组代表组成观察小组，带着问卷走进12个社区观察点，直接了解老人养老需求和服务满意评价，共回收有效问卷线上1291份、线下5186份，增强了课题研究的群众性、广泛性和科学性，并通过召开部门、街道、社区座谈会，深入养老服务机构实地调研探讨，摸清底数、解剖麻雀、找准问题，总结秦淮区养老服务工作经验，分析现阶段基本养老服务体系建设新要求、老龄人口发展新趋势以及养老服务需求新特征，针对实践中需重点破解的难点堵点问题，务实提出对策建议。形成的调研报告《基本养老服务体系建设实践探索及问题对策研究》被《江苏人大调研》刊用。

四、塑造工作品牌，努力丰富基层民主实践

坚持守正创新，建好用好人大社会建设社区观察点，丰富拓展人大社会建设工作时代特色、实践特色、品牌特色。一是聚力基层单元协同发力。围绕将观察点打造成为“根植基层的民意表达平台、人大代表为民履职的一线阵地、践行全过程人民民主的示范窗口”的目标定位，明确从观察点到实践点到示范点的品牌提升思路。建立工作联系平台，市人大社会委专题调研我区观察点运行情况，市区街联动，支持、指导12家观察点结合实际、发挥所长、创新探索，确保观察点工作常态化、规范化、长效化开展。健全工作机制，做到年初有部署、年中有推进、年底有总结。年初召开社会委全体会议，部署观察点全年工作，集中统一授牌，印发工作计划，逐月细化具体观察内容；年中召开工作推进会，现场观摩瑞金新村、莲子营社区2家市级观察点，发挥示范引领作用；年底召开工作总结会，总结提炼具有秦淮特色的工作经验，针对存在不足提出提升思路与对策。二是推行观察点一线工作法，接地气直达民意。紧扣常委会议题、重点课题，围绕居民住宅区消防安全整治、社会救助、老龄工作等，组织人大代表、专业人士作为观察员，采取实地考察、座谈交流、问卷调查、解剖麻雀等多种方式，下沉观察点，一线听取老百姓的急难愁盼，吸取群众的智慧和创造，让接地气、冒热气的基层声音直达监督、决策过程，使人大社会建设工作更加接地气、察民情、聚民智、惠民生。三是丰富基层民主协商实践，聚合力破解难题。各观察点围绕涉及群众切身利益的民生项目，发挥人大代表的公信力、影响力、协调力，引领居民群众有序参与民主协商，使观察点成为破解基层社会治理难题的一个重要“支点”。持续跟踪推动莲子营社区观察点“自治+物业”老旧小区治理探索实践，区人大常委会分管领导带队多次进家入户听取居民意见和需求，梳理出整改清单、小区微更新方案，通过“协商议事+吹哨报到”联动机制，破解小区大门改造、停车位分配等难题，并为后续“红色三员共治”规范管理提供诸多合理化建议。人大瑞金路街道工委将瑞金新村社区观察点与人大代表之家、瑞邻社会工作服务站功能叠加，合力打造“代表有约、代表有声、代表有爱”品牌，有效破解社区治理中的疑难杂症，人大代表筹资13万元，为瑞金新村小区新建15个充电车棚。秣陵路社区观察点以制度化协商机制打通群众表达诉求、提出方案、贡献智慧、参与治理的渠道，表决通过《天堂村小区居民自治章程》《天堂村议事十规则》，协商解决楼顶防水层渗漏等老大难问题，小区日常管理实现“零投诉、零差评”。大光路社区居民通过“大光有约——民声汇”微信小程序，向观察点反映宏鹰花园小区围墙因暴雨坍塌危及居民安全问题，该社区观察员会同街道、社区、物业协调小区出新建设单位及时修复，提升解决问题效率。王府园社区观察点聚焦为老人提供暖心服务，汇聚代表力量，共同走访居家养老服务中心、物业企业，听取老人的需求和期盼，参与“共商共建颐养沙龙”协商议事，协调扩建健身娱乐场所，推动解决慧园里小区老人出行安全等问题。四是协助双塘街道人大工委打造人大代表“民主协商”品牌。将来凤街社区观察点与高岗里社区、五福街社区人大代表工作室及“法律专业人大代表联络站”融合联动，聚合资源和力量，重点围绕荷花塘片区有机更新中涉及群众利益事项，探索点室站平台协同联动，提升民主协商效率工作机制。

五、注重凝心聚力，着力提升履职工作水平

坚持初心使命，以加强履职能力建设为重点，努力把制度优势更好地转化为工作效能。一是注重政治引领。认真参加第二批主题教育，坚持把学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，全面落实“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，增强“牢记嘱托、感恩奋进，挑大梁、勇登攀、走在前”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。抓住群众普遍关注的“头等大事”和“关键小事”，确保社会委工作始终与区委决策部署同频共振、同向发力。二是注重工作组织。召开社会委全体会议暨学习培训会，邀请省人大社会委领导专门就“人大社会建设工作的实践与思考”进行专题辅导。制定年度工作要点和月度工作计划，专题研究品牌塑造、居民区消防安全、老龄工作课题调研等重点工作。在组织视察、调研、座谈等活动中，广泛邀请代表积极参与，充分发挥社会委委员和专业组代表的优势，为社会委工作提供专业支撑。三是注重调研宣传。上报的问题建议信息《习近平全票当选第十四届全国人大代表引发基层干群热烈反响》被市委办公厅采用；宣传文章《人大社会建设社区观察点的工作思考》在《人民代表报》刊登，《筑牢居民群众安全“防火墙”》《建好用好人大社会建设社区观察点，努力丰富全过程人民民主秦淮实践》被《钟山评论》采用，《汇景和园:小区通公交载满幸福来》在秦淮发布刊登；与人大瑞金路街道工委联动调研取得的成果《南京市失能人员照护保险制度的实践与研究》一文，在全市人大优秀调研成果评比中荣获三等奖；牵头老龄工作调研组形成的调研成果《基本养老服务体系建设实践探索及问题对策研究》被《江苏人大调研》刊用。四是注重协同联动。严格落实区人大常委会“三三三”综合考核推进机制要求，加强与市人大社会委的工作对接，主动走访、定期汇报、接受指导，市人大常委会副主任带领市人大社会委专题调研我区社区观察点建设运行情况，给予充分肯定。协助市人大开展分层分类社会救助体系建设、安全生产整治等专题视察调研，共同走访全国人大代表高华瑞服务保障履职，接待淄博市人大考察我区社区观察点建设。配合省市人大社会委做好重庆、芜湖、平湖等地人大考察接待工作。与对口联系部门、街道建立起常态化工作联系，通过主动上门走访调研、专题沟通交换意见等形式，支持助力部门、街道人大工作。积极发挥社会委委员、专业组代表作用，把招商引资做为常态性工作抓好落实，提供5条招商信息，2条重大项目信息，目前已有3家企业注册成功。

2024年主要任务

2024年，区人大社会委将紧紧围绕全区工作大局，在区人大及其常委会领导下，在市人大社会委工作指导下，按照“有效监督年”工作目标要求，立足职能定位，强化使命担当，扎实做好人大社会建设各项工作，努力为全面推进中国式现代化秦淮新实践作出积极贡献。

一、强化政治引领，把牢人大社会建设工作方向

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把牢人大社会建设工作正确方向。坚持围绕中心、服务大局，聚焦推进中国式现代化秦淮新实践中心任务，围绕社会建设工作面临的新形势、新情况、新要求，找准工作的结合点、切入点，着力点。坚持以人民为中心的发展思想，抓住群众普遍关注的“头等大事”和“关键小事”，精准监督、靶向发力、持续用力，合力促进兜住兜准兜牢民生底线。坚持守正创新，推进社区观察点工作走深走实，不断拓展人大社会建设工作时代特色、实践特色、品牌特色。

二、紧盯社会热点，以精准监督增进民生福祉

积极回应社会关切，聚焦重点、精准选题，以“小切口”关注“大民生”，着力增强监督刚性和实效。安全生产事关人民群众生命财产安全，我区“九小场所”数量、密度均居主城区首位，区人大常委会对“九小场所”安全整治情况进行专项审议，督促政府抓实抓细抓好安全生产工作，提高本质安全水平和事故防范能力。高度关注重点群体就业创业，审议促进政府及相关部门进一步完善就业指导、政策支持、校企融合等工作，全方位多渠道帮扶重点群体就业创业。对区退役军人事务局局长进行履职评议，促进依法高效为民履职尽责。听取《南京市残疾人保障条例》贯彻落实情况报告，切实保障残疾人平等、充分参与社会生产生活。与市人大议题联动，听取社保、医保工作报告，关注重点医保领域改革情况，推动政府不断完善保障体系，让经济社会发展成果更好惠及于民。协同市人大开展《南京市社会治理促进条例》执法检查，完善基层社会治理体系和治理机制的建设运行，加快推进社会治理法治化现代化水平。持续关注养老服务工作，综合运用常委会集中视察、民生实事监督、专题调研等方式，为推动养老服务高质量发展发挥积极作用。

三、持续擦亮品牌，以民主实践助力社区治理

深入践行全过程人民民主，充分发挥社区观察点基层属性、联通属性，持续探索凝练观察点一线工作法，实现对社情民意征集、归纳、报送、采纳、反馈全链条闭环管理，进一步加深社会公众对人大工作全过程参与。创新丰富民意收集的渠道和方式，结合数字人大建设，开发民情直达模块，综合运用“线上+线下、常态+集中、全面+专项”等方式，逐步提升民意征集覆盖面和便捷度。支持和指导12家社区观察点充分利用人大参与民主协商的资源和优势，建立人大代表与社区居民之间稳定的联系机制，访民情、听民声、察民意、解民忧，与现有的议事会、居民论坛等协商平台融合联动，探寻最大“公约数”和问题“最优解”，实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动，推动急难愁盼问题的破解，切实增强基层群众民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的体验感、获得感，更好将人大制度优势转化为基层社会治理实效。按照“全覆盖、制度化、常活动、有实效”的要求，加强力量整合，健全工作网络体系，推进社区观察点与人大代表家站室、立法联系点等人大平台“设备共配、人员共管、资源共享”集约化建设，实现社区观察点与党群工作站、民生工作站、“网格化”管理等基层治理工作协同联动，优势互补，相互促进。注重发挥2家市级观察点示范引领作用，探索总结可复制、可推广的经验做法，带动全区各个观察点用起来、动起来、活起来，从点到面，催生更多全过程人民民主生动实践。

四、坚持守正创新，以自身建设提升工作成效

紧紧围绕人大社会建设工作职能定位，在守正创新中加强和改进工作。注重提升法治思维和履职能力，抓紧抓实业务学习，充分发挥专业优势，扩大社会委委员、专业组代表对各项工作参与广度深度。把调查研究作为履行职责的基础，作为监督工作的必经“前置程序”，聚焦社会建设领域重点难点问题，紧盯群众普遍关注的急难愁盼，大兴调查研究，多从小切口入手，多用“小快灵”方式，做到实在管用推动解决社会建设实际问题。密切工作协同，市区街联动开展执法检查、调研视察、社区观察点等工作，形成协调配合、互相呼应的互动模式，产生良好叠加效果。与政府部门健全常态化联系机制，寓支持于监督之中，对调研中发现的问题和存在的实际困难积极协助推进解决，形成各自充分发挥职能，合力推进工作的良好局面。注重发挥人大制度优势，创新探索更加科学合理的监督方式、更加精准有力的监督举措，推动全区社会建设事业取得新成效。